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作者 郭松民
教育部副部长张保庆日前在有关国家助学贷款的新闻发布会上，公开点名批评海南、天津、黑龙江等八省市在落实国家助学贷款政策方面毫无作为。
这一“隔空喊话”式的举措其实是大有深意的。它不仅表明中央政府不再愿意继续为
地方政府背黑锅，而且也预示着未来中央和地方的互动，将出现一种新的模式，而这种新模式是符合现代政治文明的发展方向的。
地方政府及其官员虽然在理论上应该不折不扣地执行中央的政策，但他们是有自己单独的利益的，这种利益往往和国家的利益并不一致。双方博弈的结果往往是：地方政府及其官员的利益得到了保证，但中央的政策却被扭曲、变形，国家和公众最后则要对由此造成的所有后果兜底买单。
当然，中央政府有权力也有责任来督促地方官员来不打折扣地执行自己的政策，这就出现了一个“管理成本”的问题。比如在张保庆批评的这八个省市，“管理成本”已经完全抵消了“管理效益”，结果是“零蛋”。
“隔空喊话”实际上是中央政府在无法克服管理成本过高带来的困难的情况下，试图另辟蹊径，寻找新的管理手段：即动员社会公众和舆论，来共同参与对地方政府监督。因为“隔空喊话”产生的客观效果是澄清了究竟谁应该对国家助学贷款政策不能落实承担责任？这就把地方政府置于一个不能不回答的处境，同时使社会公众和舆论在督促地方政府履行自己的职责时，握有了“尚方宝剑”。
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