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据警方统计，仅去年一年“麦当劳”开元店顾客被盗财物就达20万元，警方对其作出数次整改通知，但仍旧没有引起该店重视。日前，公安碑林分局对该店处罚一万元，这在碑林区尚属首例。
去年一年顾客被盗财物20万
去年12月12日，家住西安市北郊的高先生和朋友到“麦当劳”开元店一楼就餐时，他装在上衣口袋里的一部价值4000元的手机被盗。当柏树林派出所民警赶来要求提取监控录像资料时，该店负责人称录像系统坏了。
西安市民邓女士去年12月31日晚和朋友到“麦当劳”开元店二楼就餐时，装有800元现金等物的红色挎包丢失。事发后，该店经理让他们自己在店内寻找。当民警要求提取监控录像资料时，该店经理称监控录像的显示器坏了。
据柏树林派出所统计，仅2004年，在“麦当劳”开元店发生的扒窃和拎包案件多达72起，顾客报案损失达16万元；而在公安机关多次发出整改通知书责令整改的2005年，该店共发生各类案件87起，其中扒窃、拎包案72起，顾客报案损失20万元。
案件频发原因 安全防范不够
据警方介绍，案件频发的原因是该店对安全防范工作重视不够，营业厅内不根据实际需要配备必要的安保人员，配发的安全员袖标无人配戴，有监控设施，但无专职工作人员操作，观察、监控布局留有盲区。2004年12月公安碑林分局给其下发安全隐患通知书，要求整改，并于2005年1月31日被公安碑林分局给予行政警告、责令限期整改的处罚，但仍没有引起该单位对内部营业场所安全的重视。整改措施不能落实，没有整改效果，以致发案率居高不下。
“麦当劳”开元店被罚一万元
2月23日，公安碑林分局对“麦当劳”开元店以违反《企事业单位内部治安保卫条例》第六条之规定为由，对其行政罚款一万元，并责令限期整改。据公安碑林分局法制科朱科长介绍说，《企事业单位内部治安保卫条例》是去年下半年开始实施的，在碑林区对案件频发、保卫不力的单位依据该条例进行处罚，“麦当劳”开元店是第一例，而以前公安机关对此类情况经常因为无法可依而难以处置。
当日下午，记者随柏树林派出所副所长秦川等民警来到该店，发现该店仍未按照公安机关的整改意见设立专门的保安人员，监控室没有专人看守。该店值班经理称已加强员工安全意识教育，同时通过广播提醒顾客注意防范，监控设备缺陷将继续向上级部门申请改造。
记者随即采访了几名正在用餐的消费者，对于顾客在麦当劳丢包一事，消费者看法不一。部分消费者认为，在麦当劳被偷司空见惯不足为奇，多数的消费者则认为，既然在这里消费，这里就应当对顾客人身和财产安全负一定的责任。一位姓孙的就餐女士说，她经常来麦当劳，她早就发现这么知名的连锁快餐店里，居然没有一名保安，“我不知道是不是顾客的防备心都很强，不需要配保安，还是他们的监控使得小偷没有机会得手呢？”孙女士说。
不过，在麦当劳店内，的确是有一名播音员，不停地用话筒提示着顾客应该注意身边的贵重物品。
所幸的是，经过多方工作，在种种原因下，如今“麦当劳”开元店终于对顾客财物安全做出足够重视。进行了一个多月的整改，在3月30日柏树林派出所召集东大街50余家商户召开的“平安东大街”治安防范工作交流会上，“麦当劳”开元店相关负责人当众汇报了整改情况，称他们在民警的帮助下，经过一段时间整改，取得了好的成绩，包括在醒目位置安装警示牌，服务人员进行防盗播音，友情提示，监控设施专人负责，设置了治安巡逻员等。
所长周新琦说，“麦当劳”开元店通过整改，效果确实不错，对顾客财产极为重视，也让广大顾客消费放心。以前很多商户存在一个误区，认为商户只需要搞好经营，安全是公安一家的事情，这种认识是错误的，通过处罚能够让商户重视顾客财产安全。
市民建议：“麦当劳”设存包处
据了解，像麦当劳、肯德基这种敞开式经营的大众化餐厅，由于无法限制人员进出，餐厅方面一般对顾客随身携带的物品不负看管责任。这种外来的“开放文化”是否在本土能够适应？市民张女士认为，类似这样的快餐店应该有一些“开放文化”的感觉，如果属于开放文化，店方又为什么要为个人的安全负责呢？
当然还有不同的声音，市民赵先生认为，不管怎么样，既然进了你的店，我的人身和财产安全就多多少少和店方有关联，消费者应负责任，店方应承担责任。在“麦当劳”店内，记者随机采访了几位市民都有不少建议，像这样来自大众化，来去自由敞开式经营的餐厅，能否像大型超市一样，专门设立一个存包处，哪怕是像一些超市自动投币、收取一点费用，相信顾客也是乐意的，这样，也就会减少不必要的纠纷。
财物丢失商家有无责任？
一名黄姓的律师认为，顾客从一进到商场那一刻起，事实上就与商场产生了一定的合同关系，作为商场，理所当然地要尽到看管之责。《消费者权益保护法》及《合同法》里也有相关的规定，卖场应当保证消费者在卖场里的人身财产安全。
从法理上说，如果消费者在消费场所财产安全受到侵害，相关单位应负一定的责任。但在实际操作中，消费者首先被要求举证经营场所存在责任，而经营场所往往以诸如“丢包事件属公安刑事问题”的说辞来推卸责任。如此这般使得消费者举证十分困难，以致这类消费安全成为一个法律“盲区”。
按《消法》，“麦当劳”应保障消费者财产安全，但在操作上有难度。
从法律上说，“麦当劳”开元店也许不存在责任，但这仅仅是服务业的底线。优秀的餐饮服务企业不应该仅满足于这个底线，而应该提供更高端的安全服务，在优质服务和消费安全上给消费者双重保障。消费者在用餐时应妥善保管好贵重物品，可以将物品随身携带或交由柜台保管，以免发生意外引起纠纷。
单位安保不力将加大处罚
昨日下午，公安碑林分局召集东大街50余家商户相关负责人进行“平安东大街”治安防范工作交流会，副所长秦川介绍说，自“平安东大街”创建工作开展以来，东大街的治安环境有了很大改善，但绺窃等多发性侵财案件还在东大街一些单位时有发生，个别单位对安全防范工作不重视，措施不落实，给群众造成损失，影响了“平安东大街”的建设，必须引起各商户的高度重视。
柏树林派出所通报了2006年1月到3月份东大街沿街商户店内发案情况：红树林网吧10起，美特斯邦威专卖店8起，东大街米旗蛋糕店7起，麦当劳开元店7起，华侨商店6起，汉宫网吧、阿依莲服装店、班尼路华侨店、百丽鞋店均为5起，大台北鞋城4起，真维斯服装店、方汇“肯德基”、东东包店各为3起，康威专卖店、班博专卖店均为2起，以上案件均发生在店内，全部为绺窃和盗窃案件，受害者多为女性。
警方称，通过案情通报，希望各家商户能了解真实情况，加强安全防范，坚持一店一员、一店多员的治安员制度，300平米以上单位尽快安装监控录像系统，完善安全保卫制度和落实安全防范责任，把发案率努力降到最低。在2006年里，柏树林派出所同各家商户签订了治安消防责任书，加强了东大街的民警力量，重新组成4名民警的反扒队，在案板街口设置报警点，坚持在东大街开展巡逻，并已完成“平安东大街”软件管理系统开发，已投入使用，东大街各单位的概况和发案情况每月均录入，进行统计。从3月15日到6月15日，公安碑林分局正在开展治安防范专项行动，柏树林派出所将充分利用《企事业单位内部保卫条例》加强单位的管理，对忽视单位内部安全、案件多发、整改不力的单位坚决予以依法行政处罚，并通过媒体公布曝光。
文／ 本报记者 卢华
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