[图文]进一步加强中介组织诚信体系建设——访全国政协委员王凤清

　　

　　“三八”节的到来给两会增添了亮丽的色彩。当记者在科技小组讨论会议室看到一身职业装束、神清气爽的王凤清委员时，确实有眼前一亮的感觉，一如她视角独特的提案。

　　中介组织的诚信体系建设是王凤清今年的提案重点。她认为，中介组织是介于政府与企业、商品生产者与经营者、个人与单位之间，为市场主体提供各种服务，从事协调、沟通、评价、认证认可和监督等活动的机构或组织，是市场经济体系的重要组成部分，也是宏观经济管理的重要依托。中介组织的发育水平已成为市场经济体系集约化水平的标志，其作用也直接体现了公正、诚信和道义。中介组织的发展也和政府职能转变密切相关。因此，大力发展中介组织，进一步加强其诚信体系建设，不仅是市场经济健康发展的基本条件，也是顺利完成政府职能转变的重要举措。

　　党的十六届三中全会《决定》指出，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代化市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。现代市场经济是一种建立在法制基础之上的信用经济，需要一套完备的信用体系、信用制度加以保障。信用水平不仅是市场经济成熟度的标尺，而且是推动市场经济健康发展的保证。王凤清认为，在建设社会主义市场经济诚信体系和建设

和谐社会的制度保障方面，大力发展中介组织具有非常重要的作用。中介组织包括信用等级评价机构、公证机构、认证机构、检测机构和认可组织等。其中，认证认可是基于国际标准、采用国际通行的评定方式和手段建立的对产品、服务和管理体系的评价制度，被许多国家和区域组织所采用，并成为在相关领域开展国际相互承认、促进贸易便利化的重要基准。认证认可始终贯穿诚实信用的准则，是诚信建设的一项基础性工作。通过认证认可可以促进产品或服务质量及其管理水平的提高，帮助获得认证认可的广大客户建立信誉，增强

竞争力，使产品质量满足需要、环境得到改善、健康安全得到保证、市场准入得以规范、消费者权益得到保护，还能够切实起到优化资源配置、提高国民经济运行质量、维护国家经济利益和安全的作用。通过国际互认工作，为消除技术贸易壁垒、促进我国产品出口，提高我国产品质量和管理水平，尤其在涉及安全、健康、环保等相关的产品质量及管理方面，发挥着越来越重要的作用。

　　在王凤清看来，我国中介组织为市场经济体系的建设和完善做出了重要贡献，但是尚处在发育阶段，在法律规范、制度保障、组织建设、自身建设、作用发挥等诸多方面还需要继续加强，“强制性”、“公正性”和“客观性”方面都存在一些问题，社会认知度和采信度有待提高。

　　对于促进中介组织的健康发展，王凤清对症下药地提出4点建议：一是进一步加强法制建设，为中介组织提供法律规范和法制保障；二是加强组织体系建设，充分发挥行业自律组织的作用；三是加强行业联动，转变行政职能，采信中介评价结果；四是加强中介组织自身建设，建立执业资格制度。