热力调价听证会是否代表真实民意

　　本报记者 肖树臣 通讯员 殷淑娟

　　9月25日，郑州市召开热力调价听证会，热力公司提出了三种调价方案，而这三套调价方案预计在采暖期让市民分别多掏563元、455元、347元。

　　据悉，此次听证会的23名代表中，持反对意见的只有消费者代表黄达一人。令人关注 的是，听证会场内涨声一片，场外反对如潮。不少市民质疑：听证会代表的意见能代表真实民意吗？

　  听证会结束后，记者在街头随机采访了一些市民，很多市民对供暖涨价颇有微词。在郑州丹尼斯商场，一位政府机关的退休老干部一听说听证会上绝大多数代表都同意供暖价格调整，忍不住发起了牢骚：“报纸上一直在说老百姓都不同意暖气涨价，听说这次听证会的代表都是通过公开摇号产生的，可为什么一到听证会上，就不代表老百姓说话了，怎么大部分都同意涨价了？”

　　消费者代表黄达反对涨价的理由有：入网费返还不足，是不同意调价的第一个原因。3年来热力公司共收入网费3.5亿元，市财政共返还2.6亿元。“额外增加的建设亏损，足以弥补900多万元的亏损，政府不说补贴公用事业，自己还欠账，甚至还要跟入网费分利润，哪能再让市民来补亏？”他表示，企业自身观念陈旧、管理有漏洞等也是他不同意涨价的重要原因。

　　同意涨价的热力总公司的经营者则认为，由于近几年煤电水成本大幅上涨，热力公司承受不了这个压力。2002年以来，企业年年亏损，管网改造工作根本无法进行。

　　市民王先生说，热力公司提出涨价的理由可以理解。但供暖价格再上涨别说低保户，连他们这些

公务员都感觉难以承受。热力公司成本增加需要涨价，但普通老百姓用不起，政府对此不能回避，应出资对热力公司进行补助，免费对低保户进行供暖，对普通市民进行补贴。

　　郑州人到底还能承受多少次“涨价”？

　　“2004年城市职工人均工资15024元，一间80平方米的房子使用集中供暖的费用，就占到了全年收入的10%，所以集中供暖涨价的幅度直接影响到市民的承受能力。”听证会代表孙万和对此次热力调价忧心忡忡。

　　同样令人忧心的一个问题还包括：老百姓对听证会的关注率在一天天下降———而这个问题背后的原因恐怕最值得关注。

　　“每次听证的结果都是涨价，因此开不开、参与不参与没有什么意义。”在谈到这个问题时，一些市民如是表示。

　　按照我国《政府价格决策听证办法》规定，听证代表的选取，应通过严格的程序、科学的标准来选择。每一个代表的身份、职业等个人资料应该公开；代表的听证意见应当公开；听证代表的意见，不能只代表个人，而应当是通过广泛调查后取得所代表群体的声音。

　　但这关键的一环，在执行中却并不尽如人意。于是，人们经常感受到的情况是：不少听证会似乎变成了“一边倒”，听不到各方利益的声音。

　　此次郑州的价格听证会也出现了这样的结果。有专家分析认为，“原因在于物价部门没有公开信息。”

　　这两天，记者听到一部分市民在抱怨：听证会不应当是“花瓶”，不应当是在平时摸不得碰不得，而只在需要的时候摆出来给老百姓看。