今年以来,国家发展改革委、商务部、工商总局、质检总局等部门对社会反响强烈的“天价”月饼问题给予了高度重视,加大治理工作力度,采取了一系列有效措施。
一是开展成本调查。国家发展改革委从去年下半年开始,组织各地价格主管部门对全国有代表性的91家月饼生产企业和116家大型商场(超市)开展月饼成本价格专项调查,初步掌握了月饼生产成本情况,为治理“天价”月饼奠定了基础。
二是制定政策措施。今年7月,国家发展改革委、商务部、工商总局、质检总局等四部门联合发布了《关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的公告》,从价格、质量、包装、搭售等方面对月饼生产经营者进行行政指导。各部门还按照职责分工,采取了多项治理措施。
三是出台产品标准。今年9月5日,质检总局和国家标准委联合批准发布了强制性国家标准《月饼》(GB19855-2005),规定包装成本应不超过月饼出厂价格的25%,单粒包装的空位应不超过单粒总容积的35%,单粒包装与外盒包装内壁及单粒包装间的平均距离应不超过2.5cm。
四是指导行业自律。商务部组织召开了新闻发布会,中国商业联合会、中国焙烤食品糖制品工业协会、中国烹饪协会、中国饭店协会在会上发布了《关于促进月饼市场健康发展的联合倡议书》。
五是加强监督检查。今年8月,国家发展改革委在全国范围内组织开展月饼价格专项检查,并通过召开提醒告诫会等形式,规范和引导月饼消费行为。质检总局对21个省、自治区、直辖市95家生产企业的100种月饼产品进行了专项监督抽查。工商总局开展月饼市场专项整治行动。9月9日,国家发展改革委、商务部、工商总局、质检总局等四部委发出通知,部署开展联合检查,并组成2个督导组,分赴四川、山东、江苏、浙江等省市进行督导检查。目前,四部门对月饼市场的联合督导检查工作仍在进行之中。
从督导检查中掌握的情况和各方面反映看,四部门采取的一系列措施取得了明显效果。
一是月饼价格普遍下降。据对111家生产企业的调查,月饼出厂价格比去年下降14.1%。销售环节也是中、低档月饼唱主角,多数月饼价格在200元以下。其中,每500克50元以内的月饼市场份额为54.55%,比去年增加6.3%。
二是月饼质量有所提高。据广东、重庆、上海、天津、北京等5个省市工商局对81家经销单位销售月饼的质量监测,合格率达到94.8%,比去年有所提高。
三是月饼过度包装问题基本解决。豪华包装月饼逐渐淡出市场。目前市场上的月饼大部分都采用纸盒包装,突出以实用为主。
四是月饼经营行为进一步规范。绝大多数月饼经营者都能明码标价,搭售现象也大为减少。比如,成都王府井商场还公开发布告示,表明在月饼经营中不搭售、不混装。
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