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●只追求高额利润，不讲社会效益企业将被逐步清出市场
●本月起整顿该行业存在的七大问题，理顺司机和企业关系
“怕司机闹事、怕得罪既得利益者、怕丢官位，因此深圳出租车行业积累多年的矛盾一直悬而未决。”昨日，深圳市副市长张思平表示，本月起全市将通过整顿规范出租车行业
存在的七大问题入手，深化改革、逐步理顺司机和企业的关系，维护出租车司机合法权益。
81号文是“尚方宝剑”
昨日，市交通局召开了全市出租车行业深入学习贯彻国务院办公厅81号文(以下简称“81号文”)精神动员大会，全市73家出租车企业有关负责人到会。81号文是去年底由国务院办公厅制定并下发的文件，主要内容是规范地方出租车经营权有偿出让不合理、企业劳动用工不规范、运营市场秩序混乱、行业管理不力等突出问题。张思平表示，81号文是规范出租车行业管理的最高行政规定，其所列的出租车行业矛盾对深圳的针对性较强，也是深圳处理和解决出租车企业和司机矛盾的一把“尚方宝剑”。
据悉，市交通局成立了出租车行业清理整顿工作领导小组，领导小组下设贯彻落实81号文办公室，从昨日起开始清理整顿行动。8月15-25日为宣传学习阶段，张思平要求企业主要负责人认真学习有关文件，领会政府调整出租车行业定位的意图。
此次整顿给予企业一定的自查自纠时间，有关部门将在10月8-30日对企业进行检查验收。检查验收内容包括：企业出租车营运牌照融资清理、首期租赁金清退、企业与司机之间签订劳动合同及购买社会保险、企业收费、企业制定的最高承包定额等情况。
不合格企业将被查处
昨日参加会议的还有市国资委、工商局、劳动社保局等有关负责人。据悉，有关部门将依法对验收结果不合格的企业进行查处，对不合格企业发红牌警告，延期两个月内必须完成整改；对整改仍然不合格的企业，责令停业整顿；情节严重者，有关部门将按照81号文的要求依法取消其出租车经营资格，并依法予以处罚。验收受到红牌警告的企业，不得参加新增运力投放竞标；有弄虚作假、虚报或瞒报行为的企业，经核查属实的，将按照不合格处理。张思平透露，有关部门还将系统研究并制订出租车行业退出机制，把那些只追求高额利润，不讲社会效益的企业逐步清退出市场。
市交通局表示，验收结果将向社会公布，接受社会监督；司机可以对照要求企业清理整顿内容，向市交通举报企业不作为行为，从而维护自己的合法权益。
七项整顿
文件要求
对经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范
坚决制止企业利用出租车经营权以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利
出租车企业必须依法与司机签订劳动合同
出租车企业要依法参加社会保险，按国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、医疗、失业等保险费；对签订劳动合同、参加社会保险不按规定执行的企业责令限期改正。要根据实际情况制定合理的出租车承包收费标准，合理调整企业与司机的收益分配关系
严肃查处乱收费行为
要教育广大司机依法维护自己的合法权益，通过正常渠道反映意见和建议；及时妥善处理涉及广大出租车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决工作和生活中面临的困难和问题
存在问题
部分企业存在利用牌照长期融资问题，影响社会稳定
部分企业存在收取高额首期租赁金、押金等向司机转嫁经营风险的行为
绝大部分企业目前未与司机签订劳动合同
部分企业没有为司机，尤其是副班司机、机动车司机购买社会保险、养老保险、基本医疗、失业保险等，企业管理不规范
企业之间存在承包租金节节攀升、互相攀比的情况，承包租金超出了市场能够承受的范围
部分企业存在以各种名目对司机乱收费的行为
部分企业不关心司机的疾苦，对司机提出的正当要求不理睬，甚至采取不正当的方式激化矛盾；没有建立与司机良好的沟通渠道，缺乏引导司机进行法律等有关方面知识的学习和正确维权方式
整改要求
明晰产权关系(具体清理和规范要求，近期另行公布)
制止和清退企业收取首期租赁金行为；规范设定合理的风险抵押金和租金
企业与司机补签劳动合同
要求企业为主、副班及机动车司机购买足额保险
企业要根据劳动法的要求，制定合理的承包定额
规范企业的各项收费行为，取消不合理的收费行为
企业建立与司机进行良好沟通的长效机制，组织司机认真学习国家各项法律法规知识，依法维护自己的合法权益
暴利
特区出租车企业每车月入8000元
深圳出租车行业存在暴利，张思平细数深圳出租车行业存在的价格全国最高、供需矛盾严重不平衡、管理水平落后、企业盈利率居高不下、行业严重不稳定、牌照使用制度不完善等十大问题时提到，特区内红黄的企业盈利居高不下，甚至已到暴利程度，据他调查一些企业每台车每月的税后利润高达6666元，利润率是100%，如果不退还司机风险金，每台车每月的税后利润就更达8000元；而一台出租车主、副班司机每月总收入约2.7万元，成本约为2万元，每人月收入3000-4000元。
张思平表示，这种情况下，企业没有动力抓管理、创名牌，为市民提供优质的出租车服务，所以不怕出租车利益关系再复杂，也不怕得罪人，一定要用清理整顿的行政手段调节供求矛盾，促进企业规模化经营，同时以市场手段措施尽快理顺出租车经营管理体制、加强行业管理。
降价
的士投放和调价燃油风波后展开
在去年8月召开的深圳出租车价格调整听证会上，市政府表示为了给出租车行业降温，今年6月出租车运力投放听证会举行，拟投放2000辆新车，并调整出租车价格，但至今仍迟迟未动。
81号文要求地方政府合理确定本地区出租车发展的速度和规模，加强对出租车市场需求与动力供给的监测监控，严禁盲目投入运力，防止过度增加出租车数量而导致供求关系失衡。因此，业界和市民对深圳新车投放是否能顺利进行产生疑问。
据了解，深圳市政府在去年召开的听证会上就提出了未来出租车行业发展规划，今年投放的车辆是在规划中的。据悉，市委、市政府领导换届工作使出租车调价和投放暂缓，而现在燃油价格猛涨，各地都在对出租车司机进行补贴，深圳出租车协会也协调企业给司机发放燃油补贴，为司机减负。对此，张思平表示，此时进行调价和投放将损害司机的利益，等燃油短缺风波之后，就会着手开展调价和投放工作。
本报记者 方常君
通讯员 许觉辉 宇灿 杨洁
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