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包工头失踪找发包方要工钱？
本报今天消息记者曾璇、通讯员任宣报道：工资如何构成？加班工资怎么计算？遇到欠薪怎么处理？“包工头”一走了之怎么办？一部与群众切身利益密切相关的地方性法规草案———《广东省企业工资支付条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)，征求民意、集中民智。
此条例涉及面很广，包括对工资的定义，各类工资的计算标准(基数)，出租场地、厂房单位对欠薪企业的责任，建设承包经营者的工资支付以及对拒不支付劳动者工资的企业的处理和处罚等。条例制定得是否合理，直接关系到工资支付是否合理、到位，关系到每位劳动者，因此省人大认为，应广泛征求社会各阶层群众意见。
据了解，全国首部地方性劳动工资法规也诞生在广东，是正在实施的《珠海市企业工资支付条例》。
去年广东追讨工资近七亿
据了解，近年来，因工资标准、支付等引起的劳动争议逐步增多。2003年，广东省30人以上集体上访、罢工事件共833宗，其中因拖欠工资引起的就有599宗，涉及职工9.1万人。针对此问题，国务院和省政府曾专门发出通知，要求切实解决问题。2003年，广东省有关部门为劳动者追回工资6.97亿元，涉及80.2万人。
现行的《工资支付暂行规定》是1994年劳动部制定的，该规定由于制定的时间较早，解决不了出现的新情况、新问题。《劳动法》的相关规定，操作性也不强。为更好地保护劳动者的合法权益，规范用人单位工资支付行为，维护社会稳定，《条例》的制定非常必要。
详细规定节假日工资计算
加班工资怎么算，每到长假就会成为备受关注的话题。
广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵表示，由于劳动者基本报酬的不确定，对工资支付和工资支付监督颇为困难，如对加班工资的计算基数，争议很大，有的企业按最低工资标准，有的按企业随意说的数，有的按平均工资算，等等。为合理解决加班工资和各种假期待遇的计算基数问题。在《条例(草案)》第七条使用了“正常工作时间工资”的概念，要求双方必须在劳动合同中约定正常工作时间工资和支付办法，作为计算加班加点工资和假期待遇的基数。如果不约定的，以用人单位所在地(县、区)政府公布的上年度职工平均工资作为正常工作时间工资。
《条例(草案)》的第十九条分别对“安排劳动者延长工作时间”、“休息日安排劳动者工作又不能安排补休”、“法定休假日安排劳动者工作”，这三种情况下的加班工资计算作了详细的规定。同时规定，用人单位有依法制定工资支付制度的权利，而劳动者则有查询权。这样不仅使劳动者清楚计算应得工资，而且对企业是否存在拖欠、克扣劳动者工资的行为也是一种监督。
包工头失踪发包单位负责
不少上访事件，都是由于“包工头”或企业主逃匿引发的。有关方面认为，及时垫付一定欠薪，保障劳动者的基本生活，是解决问题的关键。因此，《条例(草案)》规定“租用场地、厂房的用人单位经营者欠薪逃匿，出租方应当垫付工资。出租方垫付的工资最高不超过经营者欠薪逃匿前12个月的租金总额。出租方垫付工资后，可依法向承租方追偿”。
针对建筑工程承包问题较多，一些单位层层转包，承包人拖欠工资时，发包方与承包方相互推诿，不愿承担欠薪责任等问题，《条例(草案)》则规定：不具备用人单位资格的承包人拖欠劳动者工资的，欠薪责任由实行承包经营的用人单位和承包人共同承担。建筑工程承包人拖欠劳动者工资的，由作为施工总承包单位的分包人承担连带责任。方潮贵表示，这样将促使相关的责任单位对用人单位的工资支付行为进行监督，从源头上遏制欠薪行为的发生。
炒人如违法老板须“出粮”
《条例(草案)》较引人注目的规定还包括：探亲假、婚假、产假、病假期间的工资支付标准；解除劳动关系被认定是违法时，应当支付劳动者在此期间的工资；发生欠薪事件后，劳动保障部门可要求工商部门暂缓办理营业执照年审；要求建设部门对企业的资质进行审查，形成互相配合、共同解决问题、确保欠薪解决的机制；还可申请人民法院暂扣、拍卖企业财产支付拖欠的工资等。
请读者将修改意见于10月25日前寄往省人大，地址：广东省人大财经委员会(广州市中山一路64号，邮编510080)；电子邮件：xys405@sohu.com；传真：(020)87776022。
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