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直挂云帆济沧海

http://finance.sina.com.cn 2004年09月07日 07:39 中国质量报

　　采访中山市的质量工作，发现一个现象，“质量兴市”活动带动了地方经济走质量效益型良性发展道路，而且发展势头愈来愈好。

　　先看一组数字：今年国家监督抽查和省定期监督检验中山市产品的合格率，比上年同期分别提高了5．2和2．2个百分点。几类重点产品的抽查合格率也有了不同程度的提高，尤其是灯饰灯具、锁具、吸油烟机和饮料等4类产品，分别比上年提高了7．7、6．9、6．0和4

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．2个百分点。

　　再看一批荣誉：华帝燃具等6个企业产品获得“中国名牌”称号；乐百氏纯净水等18个企业的产品获得“国家免检产品”，33个产品获“广东省名牌”称号。

　　在中山，质量兴市活动带动了质量振兴并深入经济和社会发展中，从而提高经济运行的质量和效益，实现经济增长方式的根本性转变。质量兴市助推“工业强市”

　　“经济运行质量的一个重要方面就是产品质量，产品质量上不去，经济运行质量也无从谈起”。中山市市长陈根楷如是说。

　　我们先来看看中山是如何围绕“工业强市”开展质量兴市活动的。

　　开展质量兴市，必须是政府认为最需要、最急切的事。

　　政府最需要什么呢？最需要的是促进地方经济健康、快速、持续发展。怎样才能有效推进实施呢？必须将质量兴市活动与发展地方经济结合起来，得到政府的认可和支持。

　　然而，质量兴市活动是属于宏观质量工作，开展起来有相当的难度，同时，由于各镇经济发展水平、经济结构状况不同，质量兴市活动的内容、目标、着力点也就不一样。怎么办？一方面，质量兴市领导小组办公室结合实际，针对不同镇（区）和行业的不同问题，实施分类指导，使这项活动落到实处，取得实效。另一方面，成立由市政府领导任组长，质监、工商、经贸等26个政府相关部门一把手领导为成员的质量兴市工作领导小组，从组织上强化领导，为活动的顺利开展提供了组织保证。

　　中山市质量技术监督局就抓好这“两个方面”的工作认为取得了良好的效果。一是通过组织深入调研，由政府组织相关职能部门制定了质量兴市的实施方案，并以政府文件形式发布；二是各级政府召开动员大会，动员有关部门、企业和社会有关方面积极响应开展质量振兴活动；三是将“质量兴市”活动列入镇、村工作计划，主要领导定期听取汇报。

　　“质量兴市”活动的实施，使一些镇（区）和行业在抓好产品质量的同时，加快区域产业结构性调整，走质量效益型的发展道路。

　　9年前，中山市以“工业立市”为战略决策，4年前又实施了由“工业立市”向“工业强市”的战略转变，而3年前开展的“质量兴市”成为实现“工业强市”的有力保障。

　　全市上下认为，“质量兴市”是促进中山市总体经济素质和综合实力再上一个台阶，“工业强市”必须建立在质量基础之上，没有产品的高质量，“工业强市”只能是一句空话，“质量兴市”与“工业强市”一脉相承，只有实施“质量兴市”战略，才能真正实现“工业强市”的目标。

　　今年上半年，中山市经济持续快速发展，全市实现生产总值281．22亿元，增长18．8％，比全省增幅高3．7个百分点；完成工业总产值922．73亿元，增长28．02％。“五个针对”抓住重点

　　我们来看看如何以“工业立市”向“工业强市”转变为重点，使质量兴市工作具有针对性。

　　为什么“工业强市”必须建立在质量基础上。陈根楷市长认为：“抓好质量兴市工作，全面提高质量工作的总体水平，是促进经济增长方式根本性转变，实现国民经济持续快速健康发展的有效措施。”

　　中山市的领导们充分认识到，随着经济全球化步伐加快，国际和国内市场竞争、区域经济竞争日趋激烈。竞争在很大程度上取决于产品质量水平的高低，要巩固发展国内市场，开拓国际市场，就必须下大力气提高产品质量和档次，提高产品竞争力，否则就难以保证中山“工业强市”的实现。

　　“质量兴市活动的意义就在于通过提高产品质量、工程质量、服务质量，带动地方经济的发展走质量效益型的良性发展道路，从而加快结构调整，使广东经济健康、快速、持续发展。”中山市质量兴市办公室主任、质量技监局局长胡南乾在谈及质量兴市这个话题时，思路十分清晰，“结合广东经济发展战略，提高区域经济质量总体水平，这是我们的责任。怎么办？我们将采取‘五个针对’来确保质量兴市的有效实施。”针对之一———抓好工业产品质量基础建设。

　　产品质量水平的高低，一个重要因素是质量技术基础，主要抓五个方面：一是提高“以质兴企”意识，引导企业把“质量是中山的生命线”的观念落实到生产经营的全过程。二是扎实有效地开展质量知识培训，培训质量管理、计量测试、标准制定等专业人员。三是加强企业计量管理基础建设，建立和完善计量检测体系。四是帮助企业改造落后装备和工艺，完善技术保障手段，建立技术创新体系。五是坚持做好重点企业采用国际标准和国外先进标准的工作，从而有力推动产品质量整体水平的提高。

　　针对之二———动员和组织全市企业开展争创名牌活动，强化品牌意识，提高质量效益。从制定名牌产品发展规划入手，把争创名牌工作与扶持名优产品和优势企业发展结合起来；与发展外资和民营经济结合起来；与产业结构优化升级结合起来，瞄准国内外名牌产品，找差距，订措施，明确主攻方向。

　　针对之三———加快农业标准化进程。充分发挥农业和质监政府职能部门的指导作用，在各自的职能范围内制定农业标准化规划，形成以国家标准为基础的地方农业标准化体系。要切实抓农业标准化的实施和示范工作，发挥农业龙头企业的示范带动作用和标准化工作。加快农产品质量安全认证，以无公害农产品生产基地认定和建立企业标准体系认证为基础，建立农业标准化信息网络。

　　针对之四———协调落实工程设计水平和质量责任制。在建设部门的领导下，加强勘察设计单位内部质量管理、技术进步和引入竞争机制，努力提高勘察设计水平，建设施工企业要加强施工现场管理，落实质量责任制。要坚持施工过程自检、互检和交检制度，严把原材料和设备设施的质量关，积极推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000族标准，开展质量体系认证工作，加强建设工程全过程的质量控制，消灭不合格工程。

　　针对之五———落实全面推行服务质量国家标准，提高服务档次。通过与服务行业地协调和指导，在各行各业全面推进服务质量国家和省标准，实现服务质量的制度化、规范化、标准化，同时重点抓好文明窗口建设，改进服务条件和设施，为用户和消费者提供满意的商品和服务。“三个到位”形成合力

　　我们再来看看围绕经济发展为重点，质量兴市活动是如何得到政府支持和取得成效的。

　　如果说，中山质量兴市活动的蓬勃开展主要是市政府大力支持推动的话，那么，坚持做到“三个到位”，增强抓好质量兴市工作的自觉性，无疑又带来更加强劲的动力。

　　首先是领导到位。质量兴市工作能否搞好，领导是关键，各镇（区）领导小组的组成都是政府主管领导为组长，26个相关职能部门领导为成员，负责质量兴市工作的统筹规划、组织协调。从而在组织上保证工作的顺利开展。

　　其次是认识到位。开展质量兴市是提高地区产品质量总体水平、增强竞争力的需要；是促进经济发展，改善和优化地方形象的需要，加强宣传和教育，使各级干部充分认识到这项活动的重要意义，增强工作自觉性。

　　再次是责任到位。实行部门分工责任制，把质量兴市工作纳入日程，同整个经济工作融为一体，各自落实目标责任制，使工作有序推进。

　　如果说，在中山市开展的质量兴市活动是“三个到位”使其落到了实处，那么，围绕质量兴市的“三个特点”确保了这项活动形成了合力。

　　一是地方党委和政府的重视，确定了工作目标和措施，明确了分工、职责和任务，使其在组织机构、人、财、物上给予了保证。

　　二是质量技监部门切实履行了职责，主动协调配合有关部门齐抓共管，起到了推动政府、社会、企业三方积极参与的作用。

　　三是以质量兴市为载体，紧紧围绕质量振兴为目标，从根本上采取措施，提高当地主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使各市的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量跃上一个新台阶。

　　“三个到位”与“三个特点”如车之两轮鸟之双翼，使中山的质量兴市活动开展得有声有色。

　　质量兴市与加大扶持企业技改的力度结合起来。通过提高产品技术含量和运用新技术、新材料，提升产品档次和质量。今年以来，发放技改总投资50多亿元。

　　质量兴市与推进名牌战略结合起来。市政府对荣获“中国名牌”和“广东名牌”产品的企业给予100万到50万元不等的奖励。从而引导社会有效资源流向支柱产业、龙头行业、重点产品的名优企业，实现社会资源的优化配置。

　　质量兴市与质量专项整治结合起来。根据中山“一镇一品”区域特色经济的特点，把灯具、燃气炉具、食品等8类产品列为专项整治对象，为企业提供各种咨询服务，督促、指导企业做好整改工作，规范企业生产行为，促进区域性特色产品上档次、上水平。

　　中山，通过质量兴市活动，形成了质量振兴的合力，为“工业强市”迎来了新的春天。

　　作者：本报记者沈洪

　　（来源：本站原创）