江玮

　　联合国[微博]开发计划署(UNDP)在一份最新发布的报告中呼吁，中国及其他发展中国家应当在全球决策中享有更多话语权。

　　8月29日，《重构全球治理——有效性、包容性及中国的全球角色》报告在北京发布。这份报告由UNDP驻华代表处与中国国际经济交流中心共同完成，它呼吁推进全球治理机构改革，从而让其他发展中国家获得更多话语权。

　　在目前的多边机制中，二十国集团(G20)被认为是一个代表性的机制，因为其成员构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益平衡。在接受本报记者提问时，联合国开发计划署署长海伦·克拉克表示，在做出决策时，二十国集团需要充分考虑对其他国家的影响。

　　多边制度需要改革

　　报告认为，中国在全球治理方面扮演着重要角色，在当前新的全球发展议程和可持续发展目标方面，中国的发展步伐势必对全球发展产生影响。报告建议中国承担起发展中国家和发达国家间的桥梁作用，并代表发展中国家在事关全球问题的对话中发声。

　　“我们生活在一个多边世界，以前存在的多边制度一直在努力争取达成协议。但今天面临的共同问题如此之多，想要找到共同的解决方案，需要想办法改进现在的全球治理。”海伦·克拉克说。

　　她表示，当前的多边制度需要加以改革，UNDP欢迎全球治理反映当今的地缘政治和地缘经济环境。“在改革的过程中，中国发出了非常重要的声音，就是使国际制度具有包容性和代表性。”

　　中国国际经济交流中心秘书长魏建国在当天的发言中表示，近年来全球治理改革取得进展，新兴经济体开始承担更多治理责任，在全球经济治理中的话语权也得以提升，但是改革依然任重道远。

　　具体而言，在全球经济治理方面，魏建国认为需要从危机应对转向对增长质量的关注。“金融危机已经过去5年多时间，其负面影响正在缓和和淡出，发达经济体正在摆脱衰退的影响，而新兴经济体更加关注增长的质量和稳健性。全球经济治理的探讨应从危机成因和对策，转向经济增长的质量和空间。”

　　9月5日至6日，G20领导人第八次峰会将在俄罗斯圣彼得堡举行，这距离在华盛顿召开的首次峰会已有五年。G20领导人峰会诞生于金融危机爆发之初，于2008年11月在美国首都华盛顿举行，从此成为国际社会共同应对国际金融危机、加强全球经济治理的重要平台。

　　克拉克认为，G20虽然从成员数量上规模并不大，但却很具有代表性，在宏观经济领域进行了大量的协调。报告作者、中国社科院世界经济与政治研究所的所长张宇燕也认为，G20的体制安排比较好地反映了世界格局力量的平衡。

　　在魏建国看来，虽然G20具有代表性和权威性，但仍需要从机制上进行改革。G20没有设立秘书处，尽管提供了领导人发表观点和言论的平台，但如果没有秘书处后继工作很难完成。此外，从目前的发展趋势来看，如果不精心准备议程，很可能发展中国家关心的议题将得不到体现。

　　他建议增加发展中国家和最不发达国家数量，增加发展中国家的话语权，增加不同地区的话语权。

　　“G20不是联合国，联合国有193个成员。但对G20成员来说，重要的是要记住，他们代表了世界上90%的经济，当他们做出决定时，对每个人都意义重大。因此他们需要延伸至联合国和新兴经济。”克拉克对本报记者说，“G20不会成为G193，但它要留意它们对193个联合国成员的影响。”