新华网华盛顿8月10日电(记者蒋旭峰 刘丽娜)美国财政部10日公布的数据显示，截至今年7月份，2011财年(2010年10月至2011年9月)美国财政赤字已破1万亿美元大关，这表明美国政府在平衡预算方面仍面临较大压力。居高不下的财政赤字已成为美国经济的重大挑战，美国政府减赤努力任重道远。

　　财赤连续三年破万亿美元

　　美财政部报告显示，2011财年前10个月，政府财政赤字总计约1.1万亿美元。今年7月份，美国财政收入1590.6亿美元，财政支出2884.4亿美元，当月财政赤字为1293.8亿美元，远远高于前一个月的430.8亿美元。

　　按照当前的开支和收入状况，本财年美国联邦政府财政赤字预计将超过1.3万亿美元，从而连续第三年突破1万亿美元大关。2009财年，美财政赤字达到创纪录的1.41万亿美元，2010财年赤字规模也达到1.29万亿美元。在2009财年之前，历史上美国联邦政府赤字从未超过1万亿美元。

　　美国联邦政府债务攀升的局面已延续多年。小布什政府在2001年和2003年推出的大规模减税方案、耗资上万亿美元的伊拉克和阿富汗两场战争、奥巴马政府制定的经济刺激方案、开支增幅数倍于经济增速的医疗支出是美国债台高筑的四大推手。

　　迫切需要重塑财政纪律

　　彼得森国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕告诉新华社记者，美国长期的财政状况不可持续，美国迫切需要重塑财政纪律，而近期两党达成的减赤妥协方案并不能解决这一问题。

　　为了削减政府赤字，美国共和党和民主党进行了长达数月的激烈博弈并在本月初最终达成妥协方案。8月2日，在奥巴马签署两党妥协法案之后，美国联邦政府的公共债务上限被调高，这是美国政府自1960年以来第79次上调公共债务上限。该法案内容包括，提高美国债务上限至少2.1万亿美元，同时决定在未来十年内削减政府赤字2.1万亿美元以上。

　　但是，国际评级机构标准普尔5日宣布，美国两党达成的减赤方案不足以达到其所认为稳固美国政府中期债务状况所需要的程度，出于对美国财政赤字和债务规模不断增加的担心，决定把美国主权信用评级从顶级的AAA级下调至AA＋级。这一决定也造成近期国际资本市场剧烈波动。

　　两党还将上演激烈交锋

　　两党减赤方案第二部分是要在国会成立一个减赤特别委员会，负责在今年11月底以前就第二部分债务上限与削减赤字的额度与具体内容提出建议。

　　作为两党减赤方案的重要组成部分，这个由12名两党参议员和众议员组成的减赤特别委员会受到各界关注。截至目前，两党已宣布了该委员会的9名成员，但是从这9名成员的从政背景和政治主张来看，两党很难对本党关心的政治利益作出轻易让步。

　　参议院民主党领袖里德9日提名来自华盛顿州的女参议员帕蒂·默里出任减赤特别委员会的民主党联席主席，另两位进入该委员会的民主党参议员为前美国民主党总统候选人约翰·克里以及参议院财政委员会主席马克斯·鲍卡斯。三人都是民主党传统理念的坚定捍卫者，不会轻易答应共和党要求大幅改革和降低医疗福利来减赤的主张。

　　共和党人、国会众议长博纳10日宣布，由资深众议员杰布·亨萨林出任该委员会的共和党联席主席，另两位得到博纳提名的共和党众议员是众议院筹款委员会主席戴维·坎普及众议院能源和商务委员会主席弗雷德·阿普顿。这三位众议员素以捍卫减税等共和党传统主张著称，他们已明确表态反对加税，并把减赤的枪口对准医疗福利改革。

　　参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔10日提名参议院内的共和党“二号人物”乔恩·凯尔、保守派“茶党”势力代表人物帕特·图米以及小布什总统时期的白宫行政管理和预算局局长罗布·波特曼三位共和党预算保守派参议员进入该委员会。众议院少数党领袖南希·佩洛西将于近日提名三位民主党众议员进入委员会。

　　伯格斯滕等专家认为，美国成功的减赤方案应当包含明确、具体的减支和增收内容，还需要一些应对措施，有针对性地解决美国经济存在的深层次、结构性问题，如社会保险和医疗保险体制改革等，并且需要两党的努力配合。

　　分析人士认为，良好的财政建议还需要经受美国现实政治运作的考验，减赤特别委员会内部将会再次上演激烈的党派交锋。