专家提醒警惕道德风险

　　早报记者 罗晟

　　一份提前泄露的报告显示，全球各地银行可能面临两项新税，用于支付政府给破产金融机构“善后”所需。

　　国务院发展研究中心研究员吴庆昨天在接受早报记者采访时称：“征收上述税种存在很大的道德风险，其具体做法必须建立在不破坏市场机制功能的前提之下，一定要谨慎。”

　　“肥猫”银行家或将纳新税

　　英国国际广播公司（BBC）提前拿到的这份报告称，国际货币基金组织（IMF）希望提议20国集团成员的银行等金融机构应缴纳“金融稳定贡献税”和“金融活动税”，BBC已将这一报告公布在它的网站上。

　　消息称，上述报告已获国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩批准，将提交至定于23日在美国华盛顿举行的20国集团财长和央行行长会议。

　　英美媒体昨天分析称，上述提议一旦实施，可征收相当于一国经济总量2％的资金，在美国可达大约3000亿美元。

　　除“金融稳定贡献税”外，另一项“金融活动税”则针对过度盈利和银行业高薪，旨在打击金融从业者甘冒高风险追求高回报的逐利行为。

　　对银行负债征税并不稀奇，通过税收变革可以遏制银行为逐利进行的高杠杆操作，似乎美国总统奥巴马已经在提议课征这样的税项。但有分析称，IMF版本提案涉及范围似乎太宽——涵盖全部金融机构，无论是银行还是非银行，并且一律不考虑规模大小，这对那些非银行机构以及小到可以倒闭的银行来说，无疑是一种惊扰。

　　G20已就“征税”达成共识？

　　据悉，提前泄露的报告文本并非定稿。美联社报道，经过与会财长和央行行长讨论和分析后，国际货币基金组织将在定于6月26日至27日在加拿大多伦多举行的20国集团领导人会议上提交一揽子提议措施。

　　报告认为，“金融稳定贡献税”和“金融活动税”比其他措施更易执行，而且较易展开国际间合作。

　　据美国《华盛顿邮报》报道，来自美国财政部一名高级官员的消息显示，20国集团成员国已就向金融业征收或多或少的税费形成一定共识。

　　值得关注的是，国际货币基金组织提交这一报告的时机，恰逢美国国会参议院考虑把一项总额500亿美元的基金纳入参议院版金融监管改革议案。而早在去年12月，英国政府已宣布对银行业高额奖金征税，法国政府随即效仿。

　　吴庆昨天对早报记者表示，“金融稳定贡献税”与“金融活动税”和中国国内的存款保险制度很相似，即由金融机构交钱，以对未来可能遇到的风险进行补偿。若IMF成功征收上述税种，将是其权力扩充的很大进步，也是国际间协调的进步，但会面临更大的道德风险。