“打个通俗比方，干好干坏，跟我个人没有什么关系，能捞一点就捞一点，这就是代理人失败的问题”。但是，纵观国内近期发现的这些案件，不仅出现代理人失败现象，而且也出现了监管失控的现象。

　　乔新生认为，除了内部人控制之外，外部监管不到位，也是产生问题的另一重要原因。“国家在反腐败上，应该改变策略。”乔新生说，商业行贿往往发生在个人身上，但是企业却要因这一个人行为而蒙受巨额损失，若想追回损失并非不可能。根据《联合国反腐败公约》，受害企业完全可向行贿公司提起民事诉讼。

　　“在这种情况下，如果是国有企业受损，我们的国有资产监管部门完全有义务追回这笔资金。像最近国内比较关注的力拓案，我们的诉讼对象就是澳大利亚的力拓公司”。

　　乔新生接受理财一周报采访时透露，中南财经政法大学准备成立国内首家专门的诉讼机构，依照《联合国反腐败公约》的条款，替国家追回有关财产。

　　“一旦该诉讼机构成立，因个人受贿而给中国企业或者国资委带来经济损失，我们可以以这些公司或者国资委出资人的名义，向行贿公司追讨有关的财产。”

　　据悉，中南财经政法大学早前已经设立了“中南财经政法大学廉政研究院”，专门研究国内外一系列相关条款，其中就包括《联合国反腐败公约》。乔新生告诉记者，专门诉讼机构就将设立在廉政研究院内，而筹备时间至少五年。

　　美国司法部：中石油、中海油、东方电气员工收受美公司贿赂

　　理财一周报记者/蔡燕兰 是东东

　　2009年7月31日，美国司法部公布调查结果：美国控制组件公司从2003年到2007年，在30多个国家行贿约236次，由此获得约4650万美元巨额利润。这家生产控制阀的跨国公司当天承认海外贿赂指控，同意支付刑事罚金1820万美元。

　　财经网8月14日报道称，中国石油业三巨头中的中国石油天然气股份有限公司(下称中石油)、中国海洋石油总公司(下称中海油)、江苏核电有限公司、国华能源有限公司、中国石油材料设备有限公司、东方电气股份有限公司员工均在受贿名单中。

　　8月14日，理财一周报记者逐一致电上述六家公司。六家公司的负责人不约而同地或出差、或外出。向这6家公司行贿的美国控制组件公司在中国设有北京、上海两家代表处，记者随后分别致电两家代表处。戏剧性的是，这家公司的两地员工甚至都不知道自己公司总部究竟是在上海还是北京，北京代表处说：“我们的总部在上海”；上海代表处则说：“我们的总部在北京”。不过，对于行贿事件，两家代表处则口径一致，一概不知。

　　总部位于美国加州的美国控制组件公司，主要设计和生产用于核能工业、石油天然气工业和发电工业的控制阀。该公司在全球拥有四个制造厂，并在英国设有技术中心。此次被司法部起诉的不仅是公司本身，还有数名高管，包括一名华裔人士。

　　根据美国司法部公告，自1998年起长达十年时间里，美国控制组件公司在中国、韩国、马来西亚以及阿联酋等大约36个国家有计划地贿赂当地政府官员、外国国有企业及私人企业的员工，以获取销售合同。

　　7月31日，在加州中部地区圣安娜地方法院，美国控制组件公司向法官承认了针对其提出的三项刑事指控。根据认罪协议，收受美国控制组件公司贿赂的官员分别来自中国、韩国、马来西亚和阿联酋。特别是从2003年到2007年，该公司违反《海外反腐败法》向各类外国国有企业的官员行贿约490万美元，违反《旅行法》向国内外私有企业的高管和雇员行贿约195万美元。

　　除前述中国公司外，韩国的水利与核电公司、马来西亚的国家石油公司及阿联酋的国家石油工程公司也被控收受其贿赂。

　　今年年初，该公司两名分别负责财务和世界范围内工厂销售的前高管被诉，司法部认为他们为公司利益密谋向外国国有企业的高管和雇员行贿。由此，这家公司涉嫌全球范围内商业贿赂的黑幕露出冰山一角。这两宗案件预计在2010年1月25日宣判。

　　随着调查的深入，更多公司高管牵连进来。今年4月8日，该公司六名前高管受到了16项指控，其中包括前首席执行官斯图尔特·卡森和其华裔妻子红(罗斯)·卡森。这位华裔女子曾任该公司中国和中国台湾地区销售主管。上述案件的审判预计将在今年12月8日进行。

　　据美国媒体报道，若罪名成立，卡森将面临15年监禁。其妻另涉嫌毁灭证据罪，如果两个罪名皆成立，将面临50年监禁。

　　美国控制组件公司签署的认罪协议包括：支付刑事罚金1820万美元；设立、履行和维持一个综合性的反贿赂合规性项目；保持一个独立的、为期三年的合规性监督计划，来审查其反贿赂合规性项目的设计和执行，并就此项目向司法部作定期报告；接受为期三年的有组织审查期；同意就正在进行的调查与司法部继续合作。

　　《海外反腐败法》又称《海外反贿赂法》，于1977年制定，1988年修订，旨在限制美国公司利用个人贿赂国外政府官员的行为，并对在美国上市公司的财会制度作出了相关规定。

　　违反此法的著名案件包括2005年美国Fidelity全国金融公司因涉嫌行贿前建行行长张恩照被诉，2007年朗讯因邀请中国官员访美观光而支付250万美元罚款，以及2008年西门子公司被指控海外行贿而同意支付8亿美元巨额罚款。

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