为新全球经济建立全新多边体系

　　即便美国和其他各国能摆脱现有的危机，我们仍需放眼未来，为新的全球经济建立一个新的多边体系。

　　布雷顿森林先驱们留下了两笔遗产：第一是各类服务与修补关系的国际制度与体系，第二也是更为重要的是采取多边措施将问题变为机会的知识、政策与政治承诺。

　　当前，一些国家虽然在呼吁建立21世纪模式，但很多国家实际上又重蹈20世纪中期的老模式。

　　符合当代情况的全新多边体系必须是一个灵活的体系，而不是一个僵化或单边体系。它必须能最大限度地发挥公共和私营部门主体和机构合作的优势。同时，它也必须通过市场和激励机制来调动私营部门组织和个人、盈利型和公民社会非政府组织。

　　新的多边体系应尊重国家主权，同时应认识到在处理很多问题方面并不能尊重国界。

　　新的多边体系也必须具有务实性。该体系的基础工作是通过鼓励国内和国际利益方面的意见交流促进合作。通常情况下，共享信息是标志着合作的开始。然后，我们应鼓励寻求共同利益。

　　为确保全球政治经济的健康发展，新的多边体系必须有助于建立责任感。这就要求该体系必须包括那些在政治经济中具有重大利益的各方以及愿意共担责任、共享政治经济效益的各方。

　　我们必须重新界定经济多边体系，使其超出传统上对金融和贸易的重视。不断发展变化的世界经济要求我们拓宽思路。能源、气候变化以及脆弱和后冲突国家的稳定等问题实际上属于经济问题。目前，这些问题已经成为全球安全与环境对话的内容，同时也必须成为多边经济体系关注的内容。

　　“我们应朝着灯光前行”

　　我们已经看到了全球联通的阴暗面。我们应朝着灯光前行。

　　首要任务是解决国内问题。明年，美国将大力改革其业已失效的金融监管和监督体制。应改进清算和结算程序。关于透明度、资本、杠杆、会计以及日益重要的流动性等方面的制度必须进行改革。

　　我们必须弄清为什么这么多得到充分监管和监督的机构出现问题。任何基于风险的模式，不管多么先进，也不管得到了多么有效的监督，都倚重于假设。然而，如果假设不成立，会出现什么情况呢？

　　引发失败且不断变化的环境将日益取决于世界经济的转型。正如危机由于各国的相互联系而具有国际性，改革必须具有多边性。

　　我们必须建立国际货币基金组织预警系统。该系统应注重危机防范，而不仅仅是危机解决。

　　应鼓励财政收支和国际收支状况良好的国家通过消费和投资刺激国内需求。但是，其他一些国家财力有限，存在经常账户赤字风险，面临国际收支问题和金融危机，国际货币基金组织和各开发银行必须要提供援助。针对一些面临危机的大国，该指导性集团和友好国家应与货币基金组织和开发银行协同行动，提供与政策改革挂钩的支持。

　　当前，国际货币基金组织除了监测汇率走势之外，还必须在全球汇率体系中发挥作用。正如Jean Pisani-Ferry最近写道，由于金融自由化尚未完成，对调整失控忧心忡忡，大多数发展中国家尚未准备好独立实行浮动汇率制度。

　　新的多边体系必须对全球发展与国际金融给予同等重视。在我们成功实现更具有共享性的全球化之前，不管资金援助力度有多大，全世界仍将处于不稳定状态。

　　我们也必须拓宽途径。我们必须倾听越来越多的非洲国家的意见：它们需要市场与机会，而不是依赖援助。私营资金和私营市场仍将是增长的推动因素。我们必须跳出项目范畴，寻找新的发展方法。

　　在建立市场、制定中长期制度的同时，新的多边体系需要相关机制，确保危机来袭时能够更快、更有效地采取行动，帮助最弱势群体。例如，世行斥资12亿美元组建了新的快速融资资金，向受粮食价格高涨影响的群体提供援助。

　　1944年，经济多边体系的创始人在布雷顿森林抓住了建设更美好未来的机遇。今天，我们至少具有与其相同的雄心壮志。

　　(根据世行行长罗伯特·佐利克10月在彼得森国际经济学院会议上的演讲整理，有删节)

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