全球经济一体化时代的经济安全对策(2)

　　应对全球性经济危机的策略建议

　　(一)宏观策略

　　1. 建立完整的经济法律和制度体系。应尽快制定《国家经济安全法》、《能源安全法》、《金融安全法》、《粮食安全法》、《环境安全法》，并根据国际惯例和国际经济法，制定重要战略资源保护和储备制度，逐渐形成完整配套的经济法律体系和执法保障体系，用法律、制度来保障我国在国际经济交往中处于主动有利的地位，避免被贸易欺诈，保护经济安全。

　　2. 实行经济运行的双轨制。为保证经济基础的安全，始终把握好宏观调控的杠杆，在一些非常重要的经济领域和行业，可以实行计划经济和市场经济并存，全面开放和相对封闭的双轨运行的经济机制。欧美发达国家在关系国家经济和国防安全的重要领域都按计划经济的方式运行，且实行严格的管制政策。如日本对能源就实行严格的计划控制。美国对重要的经济技术也实行严格的管制政策。借鉴发达国家经验，在事关国家经济安全的领域实行计划经济体制，在一定程度上隔绝这些领域或行业同全球经济的联系，建立起一个相对封闭安全的局部经济环境，以此保证经济基础的安全。建立既反映国际市场原油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格机制。

　　3. 构建合理的经济结构。在经济一体化时期，一国的经济结构是否科学合理，不仅取决于国内的经济发展状况，在一定程度也与国际经济发展形势密切相关。因此，根据本国实际，参照国际经济发展趋势，调整和构建大体适应全球经济发展趋势的经济结构是经济长期持续稳定发展的关键。由于国际经济和政治形势的不断变化，一国经济结构合理与否，也只能是在某个阶段相对而言，没有一成不变的经济结构和发展模式，因此，应该在以本国经济特征为主的前提下，根据国际经济发展的状况，在个别产业上做适度调整，以便适应国际和国内两个市场的需求，保证经济的稳定发展。

　　4. 做好全球宏观经济监测。美国次贷危机2007年3月爆发，其影响到2007年末2008年初才在我国逐渐显示出来。如果提前做好全球经济经济形势监测，及早在货币、财政、进出口等方面采取相应措施，或许次贷危机对我国的影响会更小。因此，应认真做好全球经济监测，随时掌握世界各主要经济体经济发展动态，密切关注政治形势对经济的影响，提前捕捉影响经济发展的不利因素，分析其成因和影响，及早应对，避免损失。

　　(二)具体措施

　　1. 能源采供全球化。对石油、煤炭、天然气等重要的能源战略资源要加快实施走出去战略，满足国民经济发展对能源的需求。继续扩大对外开放，采取上下游互动、市场换资源等方式，鼓励民间资本进入海外能源市场，参与和争夺核心能源资源。扩大和完善国家能源战略储备规模，鼓励企业增加能源储备，完善应急机制，提高应对能源危机和国际市场能源价格大幅波动的能力。打破垄断，促进竞争，加快能源生产领域的改革。进一步完善能源企业内部上下游利益调节机制，逐步建立以市场调节为主，以政府行政调节为辅的双轨价格体系，形成市场决定价格、政府适时监控干预的监管体系。加快生活用能源产品间替代性技术的研究和应用。加大能源工业开发和技术创新力度。