反欧佩克提案通过 有机构将被诉垄断行为

　　特约记者 赖静禹

　　高企油价正引来众怒。

　　6月10日，美国民主党参议员表示将就征收原油暴利税提出议案，根据这项提案，美国最大的5家石油公司将被征收高达170亿美元的暴利税。

　　无独有偶，5月20日，美国众议院投票表决，大比例支持由威斯康辛州民主党代表Steve Kagen提议的“禁止石油生产及出口卡特尔提案2008”(No Oil Producing and Exporting Cartels Act of 2008)，该提案又被称作NOPEC(反欧佩克提案)。

　　在经过5月19日的听证会后，5月20日的投票结果是：324票赞成，84票反对，26票弃权。赞成率为75%。

　　如果该提案能最终得到参议院和总统的同意并进入立法修改程序，那么美国议会和其它组织机构甚至个人将拥有起诉如OPEC等组织或他国政府机构涉嫌垄断行为的法律依据。

　　OPEC国家可成被告

　　该提案并非美国众议院第一次的提出和批转。2007年5月22日，当时密歇根州民主党代表John Conyers提出的议案同样被大比例通过，但最终被总统布什行使否决权而没能最终进入立法程序。

　　2007年与2008年NOPEC提案的核心内容很接近，主要是希望修订谢尔曼议案(Sherman Act)和《美国法典》第15篇第一章第一条中关于垄断者定义的条文。NOPEC提案的建议是，将垄断者的定义延伸至国外的政府和政府代理机构，一旦某政府或其代理机构被认定在与美国进行的能源产品(石油、天然气和相关产品)贸易中，存在限制产量、销量或者存在人为操纵的行为，则将取消该国政府或机构代理享有的豁免权，以美国国内适用法律对该政府或其代理机构进行判罚。

　　相较于2007年5月的提案，2008年的提案多了两方面的内容：

　　首先，2008年提案建议成立专项调查小组，该小组直接对众议院负责。其主要任务是对影响美国市场的石油及相关产品的生产、批发、零售等多个方面进行调查，确认是否存在国内或国际的卡特尔组织，垄断或操纵了石油及相关产品的市场。

　　其次，提案同时要求美国国家审计署审计长(Comptroller General of The United States)需在提案批准后的180天内开始着手对美国政府相关部门进行评估，确认各部门是否有效的对市场和各方进行监管。该评估须在一年以内完成。