给主权财富基金定规

　　安士莲 张斌

　　国际货币基金组织(IMF)、经济合作及发展组织(OECD)、美国财政部正分头分工齐行动，为主权财富基金制定一套所谓的“最佳范例”(BestPractices)。

　　本报获知，IMF将负责规范主权财富基金的行为规则，而OECD和美国财政部则从主权财富基金的投资审核入手。

　　在2月15日访华期间，IMF总裁卡恩先生告诉本报，这个“最佳范例”可以让主权财富基金能够顺畅地投资，免受金融保护主义的打击，因此，“我们希望所有的主权财富基金国能齐聚华盛顿，探讨如何定义主权财富基金的行为准则”。

　　但帕特里克·弗雷哈迪(PatrickFla-herty)认为IMF这么做是多此一举，他说，“我不赞同IMF或其他任何机构制定什么规范主权财富基金的规则。”帕特里克先生是位于华盛顿的智库Amadan国际研究所执行总裁。

　　IMF定规

　　据IMF中国代表处官员对本报透露，为主权财富基金定规的念头起于去年10月的IMF和世界银行年会上，“IMF的成员国们呼吁为主权财富基金的行为制定一个国际规范。11月时，我们在华盛顿举行了一个圆桌会议，讨论这件事。”

　　新加坡政府投资公司中国代表处相关负责人也在回复本报采访时确认了此事。

　　这位要求匿名的IMF官员对本报强调，“那不是条例(rules)，只是一套好的行为范例(asetofgoodpractices)”

　　另据IMF首席经济学家西蒙·约翰逊(SimonJohnson)透露，IMF目前正在积极与最大的三只主权财富基金——阿联酋的阿布扎比投资局(ADIA)、挪威的政府养老金 (NBIM)、新加坡的政府投资公司(GIC)——对话，制定这套让主权财富基金国家“自愿执行”的最佳投资范例，IMF将在4月份召开的春季年会上公布一份进展报告。

　　而美国财政部的副财长大卫·麦考米克(DAVIDMCCORMICK)也在一次讲话中透露，IMF希望让上述三只主权财富基金设立一个透明度及信息披露基准，这份“最佳范例”将以IMF现有的外汇储备管理指导方案为基础。

　　G7财长会议的公报也认为IMF制定的行为规范，应该主要围绕主权财富基金的企业结构、组织管理、风险管理、透明度以及责任度。

　　美国著名智库彼得森国际经济研究所的埃德文·杜鲁门(EdwinTruman)则提议，应该从透明度、负责度、企业结构、管理、行为表现等几个方面评价主权财富基金，“如果总分是25分，透明度应该占12分”。

　　但是这份“最佳范例”更具体的内容目前仍不为外界所知，约翰逊只是说，“目前这份范例还在讨论之中，所以我不想在此之前发表意见”。但他表示，每个国家对国家安全或者技术安全都有一定的担忧，针对这样的担忧，国家可以自己设立恰当的立法措施。

　　约翰逊说，“这是一场对话，主权财富基金国家对这次对话也非常感兴趣，因为他们想知道他们如何在全球资本市场上得到公平、公正的待遇。”

　　来源：经济观察报网