高油价时代 中俄石油管道变数横生？

　　本报实习记者 翟瑞民

　　寒冷的东西伯利亚平原上，俄罗斯“东西伯利亚——太平洋”石油管道，正朝着2400公里的一期工程建设目标推进。

　　通向中国大庆的支线(下称“中俄石油管道”)在11月初得到中俄两国总理的承诺：双方将确保该管道于2008年年底建成并投入运营。

　　但自今年下半年以来，国际原油价格持续走高，俄方对于供应给中方的石油价格产生了新的诉求，并坚持称，这种诉求如果得不到满足，“两国公司之间在石油供应方面就不可能有重大推进。”

　　关键的2008年，中俄石油管道能否如期建成？留给俄罗斯政府思考的时间不多了。

　　俄方表达不满

　　按照规划，中俄石油管道将属于俄罗斯“东西伯利亚——太平洋”石油管道的一条支线。该管道项目全长4770公里(中国境内支线全长965千米，由中方投资建设)，一期工程2400公里，规划在2008年年底前建成。

　　今年7月，俄罗斯石油管道运输公司同中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)签署了有关建设中俄石油管道的协议。温家宝总理在11月初出席中俄总理第12次定期会晤时与俄方约定：双方将确保中俄石油管道在2008年年底同期建成并投入运营。

　　此前，双方已就中俄石油管道进行线路设计和论证，中石油的施工队伍已加入到俄远东输油管道的一期工程建设中。

　　俄罗斯驻华大使拉佐夫10月29日在北京表示，“双方已经启动勘查工作，目前在技术层面合作顺利，时间表已落实。”中国驻俄罗斯大使刘古昌10月30日则在莫斯科证实，该工程目前进入工程设计、施工前期准备阶段。

　　不过，今年下半年以来，国际石油价格的持续冲高，纽约国际原油期货价格冲上99美元，突破100美元似乎指日可待。高位运行的国际石油价格波及到中俄能源合作。

　　10月，俄副总理茹科夫表示，俄罗斯石油公司对目前向中国出口石油的价格表示不满。按照俄罗斯石油公司的说法，俄能够以更高的价格向西出口石油。未来俄罗斯石油公司不准备按照已经议定的价格向中国出口石油。

　　俄商务代表谢尔盖·齐普拉科夫11月13日则在北京表示，俄中之间的能源合作应能满足双方利益，“如果没有经济利益，首先是指价格方面的利益，两国公司之间在石油供应方面就不可能有重大推进”。

　　恰在此时俄方宣布了远东线路进度缓慢的消息。据报道，俄工业和能源部长赫里斯坚科11月23日宣布，俄远东输油管道一期工程目前完成41%长度，远落后于计划中60%的进度。

　　中俄石油管道未来的主要使用方——俄罗斯石油公司对目前向中国出口的石油价格不满意，承担远东输油管道建设责任的俄罗斯石油管道运输公司又因为天气和施工技术等原因，拖延了建设工期。

　　虽然有政府高层的承诺，但两国企业之间的谈判看来不会顺利。俄罗斯媒体甚至用“两国油气管道项目陷入僵局”的消息，为这个高油价的冬天“泼上了一杯冷水”。

　　价格成绊脚石

　　在俄方看来，价格在现阶段已经成为拖延输油管道进度的主要问题。齐普拉科夫对中国媒体表示，俄中还在继续谈判，在石油出口价格等“游戏规则”明确之前，这一计划将难有实质性进展。

　　中国国际问题研究所中国能源战略研究中心主任夏义善对《财经时报》表示，双方企业都有自己的“算盘”，都追求利益最大化，所以现在很难有大的进展。

　　在高油价背景下，价格谈判是否会推迟中俄石油管道的建设，夏义善称现在还很难说。包括正在谈判中的俄对华输出天然气项目，价格都是需要等到管道建设完成前才能最终由双方政府来拍板确定。

　　中国媒体则报道称，俄罗斯石油公司所谓的中方以低价买俄罗斯石油的情况实际上并不存在。中国目前从俄进口的石油完全依靠铁路输送。中方所付的费用一部分要归石油的运输方——俄罗斯铁路运输公司。

　　刘古昌大使对此问题表示，希望俄方内部采取措施，协调有关公司的利益分配。而解决这一问题的最好办法是加快通往中国的石油管道建设。

　　不过，俄方有人士在温家宝总理访俄前对媒体表示，修建中俄石油管道的紧迫性已经消失。俄方认为俄罗斯正在兑现对中国的承诺，即在2005年到2010年12月31日之间向中国出口4800余万吨的石油。这些石油每年通过铁路运输就可以完成。

　　最新报道称，在保证完成总运输量的情况下，在去年1030万吨的基础上，俄方今年会适当减少对中国的石油出口。而明年则可能减少至880万吨。这离双方政府商定的从2006年起每年供油1500万吨的目标还相差甚远。

　　“决定因素是价格和经济利益。”齐普拉科夫说。俄方坚持认为双方应当考虑到国际石油价格的不稳定性，为今后签署合同协商出新的价格公式。

　　俄方显然相信中国会提高购买价格。中国石油大学中国能源研究中心专家庞昌伟教授告诉《财经时报》，俄方向中国“提议”，要么减少4800万吨的供油任务，要么中方就得付出更大的代价——所谓的欧洲人愿意支付的价格。

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　　油源才是大问题

　　俄罗斯是世界第一大天然气、第二大石油生产国，而中国已经成为世界第二大能源消费国、第二大石油进口国。2006年，俄罗斯原油占中国原油进口总量的11%左右。俄媒体称，按照双方已经签署的协议，俄罗斯将在2011年提供中国20%的进口能源，届时俄罗斯将成为中国最大的能源供应者。

　　俄媒体抱怨，能源在两国贸易额中占的比重太大，俄方处在不平等的地位。

　　夏义善表示，俄罗斯不希望成为原料出口国，它有意加强和中国的合作，但又不希望中国只购买他们的油气、木材等产品。

　　能源供应承诺是吸引人民币的手段之一，但外界始终在担忧双方的能源合作前景。标志性的中俄石油管道经过了十余年的论证和磋商，期间又因为环保和日本的竞争等因素，经历了多次改线的波折。

　　“在总体能源战略中，俄罗斯把油气看做是国家‘复兴’的物质保障。”庞昌伟说。“限产保价”成为俄方今后一段时期内的对外能源合作方针。

　　庞昌伟表示，中俄石油管道体现了双方的战略协作和信任关系。俄罗斯希望开发远东地区，正期待着输油管道的带动作用。

　　俄第一副总理梅德韦杰夫认为俄中两国间“不存在任何无法解决的特殊问题”。

　　在11月23日宣布远东石油管道建设延期时，工业和能源部长赫里斯坚科也表示，俄方仍坚持在2008 年建成首条通往中国的输油管道计划。

　　赫里斯坚科10月底曾指出，俄政府已经原则上决定2008年开始“东西伯利亚-太平洋”石油管道的二期工程建设，其中将包括修建通往中国支线管道的计划，这一决定将在年内做出。

　　庞昌伟相信，中俄石油管道如期建成不会有问题。不过除了价格谈判，未来管道建成后是否有足够的油源才是问题。

　　俄罗斯远东地区的开发进展缓慢，石油勘探成效并不能令人满意。俄方必须采取相关举措，包括利用税收等手段协调国内企业，加大远东地区的石油开采力度。

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