美国前财长保尔森：预计特朗普访华会是成功之旅

　　专访保尔森基金会主席亨利·保尔森：预计特朗普访华会是成功之旅

　　冯迪凡

　　从美国财长的职位上卸任后，保尔森基金会主席亨利·保尔森的访华次数并没有减少，反而愈发频繁。

　　这已经是保尔森今年第五次访华，就在美国总统特朗普即将开启首次亚洲之旅的前一周。

　　“这是特朗普的首次访华，且将会是一次成功的访华之旅。”保尔森在接受第一财经等媒体专访时表示，所谓“成功”的定义是：双方在朝鲜核问题上取得进展，在贸易再平衡及中国市场进一步开放等方面也取得进展。

　　“中美在诸多领域可以合作。虽然有很多问题，但我依然很乐观。”保尔森称，“当然我们也要实际一点，建设双边关系是需要时间的。”

　　保尔森还表示，中美关系是全球最重要的双边关系，不能让这种关系失控。

　　贸易再平衡和市场开放

　　第一财经：您对特朗普即将开启的中国之行有何预期？

　　保尔森：我预期此次访问将是一次成功而积极的访问。中美两国最高领导人建立了良好的友谊。我预计并希望在朝鲜问题、贸易和经济问题方面都能有所进展。

　　当然，最根本的问题都是很难解决的，不可能通过一次出访很快解决这些问题。在贸易问题上，也面临不小难度：中美两国在很多方面存在竞争，不仅在国家安全事务上，也在贸易问题上。同时，中美两国又享有诸多共同利益，而且中美关系是世界上最重要的双边关系，因此双方若想在诸多问题上取得进展，就需要合作。

　　为此，我预计特朗普总统的访华将是成功的。只要双方继续推动解决包括朝鲜核问题在内的诸多问题，就是积极正面的。此外，中美贸易需要重新平衡，我希望能够看到中国市场的进一步开放。

　　第一财经：如何研判当下中美关系及其中的微妙因素？

　　保尔森：中美关系是全球最重要的双边关系，不能让这种关系失控。

　　世界上很多国家在全球稳定、和平和基于规则的世界问题上，都享有共同利益，我们则需要维护稳定的世界秩序。如果中美能在大的问题上达成一致，这些问题就更容易解决。

　　一方面，目前美国很多人认为，中国已经是经济强国，为何不能对外国公司进一步开放，且出现了“开放需要对等互惠”的呼声。越来越多世界经济体希望中国开放更多市场。

　　影响中美关系的另外一点就是反全球化思潮。许多国家都出现了反全球化思潮。在这些国家，自动化生产取代了人工，压制了工资增长，而即便在中国沿海地区的工厂，我们也看到越来越多的机器人和自动化设施。

　　但在西方国家，中产阶级失业，收入减少，却无法用自动化来解释失业。为此，国际贸易被认为是失业原因，政客们则将全球化当成替罪羊。

　　中美合作才能解决世界难题

　　第一财经：2006年9月，在你作为美国财长期间启动了中美战略经济对话（SED），此后成为两国交流的重要的机制，为促进双边关系发展发挥了重要作用。但上述对话机制也因美国政府换届而发生了一系列变化。如何评判目前中美之间对话机制的运行情况？

　　保尔森：SED是非常有用的工具，可以让中美双方的经济关系保持平等并减少摩擦。该机制还可以让中美一起解决一些长期的、难以解决的问题，并逐步取得进展，这种形式是非常有益的。

　　目前的形式叫做全面经济对话（CED），而不像奥巴马时期的SED，机制是很相似的，但现在的世界已然和我当财长时不同了。目前的中美关系更为复杂，也更加艰难，因为双方在安全和经济方面都存在竞争。

　　随着中国经济发展，中美关系变得更加重要。当今世界上的诸多难题，譬如去核化、防核扩散、环保问题、打击恐怖主义以及保持经济稳定等问题，只有依靠中美合作才能解决。

　　所以我的观点是，这个机制依然是最好的，关键是如何有效地运用。

　　第一财经：中美两国未来如何有效加强合作、管控分歧？

　　保尔森：中美合作需要做一些简单易成的事情来增强两国和两国人民的信心。其次是建立相互信任。目前中美两国领导人就建立了很好的友谊。

　　有很多领域中美都可以进行合作，且合作越多，关系越近。虽然存在很多问题，但我依然很乐观，当然我们也要实际一点：建设双边关系是需要时间的。我所指的积极意义在于，30年前中美贸易关系并不紧张，是因为当时并不存在太多贸易。现在的经济关系更为复杂，从定义上来说，这样的经济关系是有一些紧张的。

　　第一财经：你如何看待目前中美两国的经济状态？尤其考虑到今年美国的财政赤字达到6660亿美元，创2013财年以来新高。

　　保尔森：在我担任财长的时候，人们认为中国的经济增长需要靠消费来推动，而以前主要靠政府投资来推动增长。

　　但人们长期忽略的一点是，中国的消费迅猛增长，和投资增长的速度并不匹配。相对于消费来说，净出口的GDP占比不大，这是一个积极进展。中国消费占GDP的43%，虽然低于美国水平，但是仍然在增长。

　　目前世界经济整体增长还不错，全球同步增长这是非常少见的。除了巴西之外，日本也比预期好。美国过去几个月的表现也不错，实现了3%左右的增长。中国依然是全球经济增长的重要贡献力量。

　　我想特别指出的是，我不在意中国增长的具体数字，我更希望这个增长是健康的、可持续的。我非常高兴听到中方表示不以增长为主要目标。因为我个人也不希望看到以破坏环境换来的经济增长。

　　在美国，财政赤字是最重要的经济问题。美国有很多福利政策，但是考虑到美国的社会结构和人口构成，包括奥巴马医保在内的社会保障体系是无法承担的。从预算中拨出费用却不用于投资年轻人、教育和应该投资的领域，这种做法正影响着我们的未来。

　　如果这一点得不到纠正，将会带来财政危机。虽然美国的机制最终会实现自我纠错，但是等的时间越长，成本越高。今天该做的投资没有做，未来将会付出更大的代价。纠正这些投资所带来的后果，就是你提到的预算问题。