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通用公司申请破产保护 美政府被指有违市场规律

http://www.sina.com.cn  2009年06月03日 13:15  法制日报

  本报驻华盛顿记者 邹强

  当地时间6月1日上午,美国汽车制造业巨子通用汽车公司根据《美国破产法》第11章有关条款,向纽约破产法院递交了破产保护申请。已握有通用60%股份的美国政府将成为该公司最大股东,并向通用注资301亿美元用于破产重组。奥巴马总统当天表示,通用申请破产保护是一个“痛苦但必要的过程”,作为美国汽车制造业标志的通用将因此获得“重生的机会”。

  金融风暴席卷美国以来,汽车制造业终难逃厄运。4月的销售统计中,克莱斯勒下跌了48.1%,高居亏损榜首位,通用则以33%名列第三。尽管美国政府早在去年底就向克莱斯勒和通用分别紧急输血45亿美元和134亿美元,但仍未能舒缓困境。4月30日,美国第三大汽车制造商克莱斯勒率先申请破产保护。苦苦支撑了一个月后,通用这家“百年老店”也紧步后尘。在美国的汽车制造中心底特律,目前仅剩下福特一根独苗。

  在1日提交的破产保护申请中,通用的债务高达1728亿美元,而剩余资产仅有833亿美元,已处于严重资不抵债的状况。若非奥巴马政府鼎立支持,通用难免要按《美国破产法》第7章条款走向破产或清算。破产保护则有所不同,法庭将“自动冻结”债权人的相关权益,给予公司一定时间进行业务重组。在美国政府的调解和压力之下,通用的债权人于5月30日决定支持公司的重组计划,这些债权人持有通用272亿美元债券的一半。

  通用一直被视为美国汽车制造业的骄傲,其宣传口号是“通用好,美国好”,沦落到破产保护原因大致有三。首先是经济衰退的影响,导致一些汽车供应商首先破产,走全球化扩张路线的通用在高额成本和购买下挫的双重压力之下,自然力不能支。二是竞争激烈,北美的汽车销售市场远不如亚洲等新兴市场充满活力,但却集中了14家汽车制造厂商,市场非常拥挤,在金融风暴之下日子均不好过。三是内部负担沉重,美国虽未实行全民医保,但一些大型公司或机构,均必须为员工提供医疗保险,通用的退休员工就达47.5万之众,光负担这些人的医疗保障就是笔巨大的开支。

  对奥巴马政府伸出援手拯救克莱斯勒及通用的举措,一些人表示支持,认为这将为美国的汽车制造业减轻债务,通过内部重组后“轻装上阵”,谋求更有利的发展。特别是,奥巴马政府力主推行清洁能源,破产重组的通用可在此方面率先尝试,抢占新型汽车的发展高地。

  不过,也有不少人对政府的这种“包揽”举措提出批评,认为这会导致一些负面影响。一是政府支持的破产保护剥夺了债权人的相关权益,在克莱斯勒和通用走向破产保护的过程中,全美汽车工人联合会都进行了艰苦的抗争,但最终还是接受了政府的救助方案。二是政府接管这些大企业有违市场规律,尽管奥巴马总统表示政府不会介入通用的运作,但分析人士指出,作为通用的最大股东,政府绝不会让巨额出资付诸东流,必定以各种方式影响甚至主导通用的重组过程。三是造成大量工人失业,通用在1985年的巅峰时期拥有40万员工,去年锐减至61000人,根据目前的重组计划,至2011年将缩减至38000人。

  在克莱斯勒和通用走向破产保护之后,美国的汽车制造业将进行“全面瘦身”,许多工厂将被关闭,附属的一些汽车品牌将被剥离。通用公司宣布,其年内将削减14家工厂,经销商也将从超过6000家削减至约3600家。但在通用获得解脱的同时,数以千计的员工将加入失业大军的行列。美国当前的失业率超过8%,通用申请破产保护无疑将使失业率继续攀升。一些分析人士形象地指出,政府支持通用申请破产保护不是“用剪刀在修剪问题”,而是“用刀斧无情地削砍”。美国前劳工部长罗伯特·瑞奇就此提出质疑:“政府救助的目标究竟是应该保护汽车制造业的就业率,还是打造一个消除了债务的全新的通用?”这也是今天许多美国民众心中挥之不去的疑问,但答案没有人能说得明白。

  本报华盛顿(美国)6月1日电

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