巴西转寻欧－巴自贸协定

　　担忧中国产品竞争，冷淡多哈回合

　　丛玫

　　巴西与欧盟的关系本周异常热络，双方正积极推动双边自由贸易谈判。这表明出口增长迅猛的巴西，正试图绕过WTO多哈回合谈判这类多边谈判，寻求双边自由贸易协定(FTA)。

　　巴西总统卢拉5日抵达布鲁塞尔，首次正式访问欧盟总部。此前一天，他参加了在葡萄牙首都里斯本举行的欧盟-巴西第一次峰会，确立了巴西与欧盟的战略伙伴关系。

　　欧-巴双边谈判优惠更多

　　据悉，在里斯本和布鲁塞尔的会议上，巴西都极力主张欧盟恢复与南方共同市场(南共市)2004年破裂的关于建立自由贸易区的谈判。

　　欧盟对巴西这个南美巨人的贸易赤字正日益增长。去年，巴西对欧盟的出口额比2001年增长了36%，达到262亿欧元；而欧盟对巴西的出口额下降了5%，为172亿欧元。

　　巴西还希望不断扩大其出口优势，尤其是在牛肉、蔗糖和其他农产品方面。同时，巴西也希望为自己的小型飞机和混合燃料汽车制造业开辟新的市场；欧盟则希望巴西降低其在法律和会计服务以及重型机械、飞机和汽车等市场的准入壁垒。

　　巴西官员对同欧盟的FTA谈判保持乐观。巴西外长阿莫林在欧-巴峰会前对媒体说：“在双边谈判中，我们可以提供比在多边谈判中更多的优惠。”

　　分析人士认为，巴西已经越来越警惕多边贸易协定，比如多哈回合谈判可能达成的那种协定，因为这类协定中要求WTO各成员方普遍削减关税的条款，将使巴西的企业完全暴露在更具成本优势的中国竞争对手面前。于是，巴西转而寻求与发达国家进行能更好地满足彼此所需的谈判，缔结“一对一”的双边FTA。

　　葡萄牙力主欧-巴对话

　　去年7月，多哈回合谈判因为美国和欧盟拒绝降低关税和补贴而遭搁置，而发达国家降低关税和补贴，也是巴西的主要诉求。最近两个月，WTO的151个成员方仍未就重启多哈回合谈判取得实质性突破。WTO总干事拉米警告说，多哈回合谈判将进入“冰点”，直到2008年美国大选。

　　然而，全球贸易自由化的进程并未停滞下来。韩国6月30日与美国签署了FTA，而且还在同欧盟进行类似的谈判。印度上周也开始了同欧盟的FTA谈判。

　　韩国、印度和巴西都面临中国出口产品的竞争。去年，巴西人购买了约80亿美元的中国产品，相当于该国进口总额的9%，而该比例在2001年才刚刚超过2%。

　　“中国毫无疑问是(巴西与欧盟进行FTA谈判的)一个因素。”巴西常驻WTO官员布莱兹·巴拉库说，“但我们仍致力于多边谈判。”

　　一名欧盟官员说，多哈回合谈判一旦完成，其带来的贸易开放作用，将比任何双边FTA都大，不仅对新兴经济体如此，对发达国家也一样。

　　欧-巴峰会结束后，欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底也表示，这次会议传出了“积极的信息”，即欧盟和巴西都有不放弃多哈回合谈判并取得成果的想法。他认为，把多哈回合谈判坚持下去非常“值得”。

　　与巴西发展更深入的贸易关系，也是葡萄牙这个巴西前宗主国的目标。此次峰会是葡萄牙担任今年下半年欧盟轮值主席国后，倡议召开的首次高级别会议。

　　数月以来，葡萄牙一直游说欧盟各国，强调要给巴西与其国际地位相适应的身份，使之成为和美国、加拿大、俄罗斯、中国、日本、印度一样的欧盟优先对话国。