美拟全面审查金融体系监管框架

　　

□本报记者 黄继汇

　　美国财长保尔森周三表示，计划对美国金融体系，包括证券、银行和保险业等行业的监管框架进行全面审查，以确保美国市场的竞争力。

　　保尔森表示，美国

财政部将制定一个现代化的监管机制，涵盖最佳运作方针。这次审查意在解决美国政府及金融机构所担忧的问题，即过于复杂的监管条例使得美国市场丧失相对于伦敦和香港的

竞争力。

　　制定现代化监管蓝图

　　保尔森当日在纽约出席《华尔街日报》交易商大会时表示，美国财政部预计其对美国监管机构的评估将促成具体监管行动，但最终不大可能采用类似英国金融服务管理局那样的统一监管模式。财政部希望将根据评估采取行动，并对此表示乐观。具体措施预计将于明年初出台，但分析师认为，预计在2009年1月本届政府期满前不会大动干戈。

　　保尔森表示，财政部需要大约6个月的时间来制定监管机构的现代化监管蓝图，这是他致力于提高美国

资本市场竞争力的计划的一步。在监管方面，可能发生的调整包括将监管机构与一些职能重叠的部门进行合并，这类部门包括美国通货检察局和储蓄管理局等。

　　保尔森在讲话中称，虽然银行业不断进行整合，但监管系统依然由原有的4家机构来行使职能。他表示，监管结构通常是由事件和问题催生的，因此政府需要采取行动使其结构合理化。

　　保尔森表示，他不会预先判断财政部评估的结果，但他打消了外界对于美国联邦储备委员会可能成为改革障碍的忧虑。他说，他不认为美联储主席伯南克或美联储会成为任何障碍。保尔森还表示，他对到目前为止的资本市场改革进程并不满意。他表示，希望改革进程加快，但客观上仍然存在很多限制。他同时警告称，急于制定一个快速解决方案是最大的风险，这样会在某一个方向上走得太远。

　　从抵押贷款市场取经

　　保尔森还就目前次级抵押贷款市场的问题给金融市场带来的压力，以及投资银行贝尔斯登帮助旗下一只对冲基金摆脱困境的行动发表了评论。

　　保尔森说，市场总是存在波动性，但最近出现的波动从许多方面来看具有积极意义，它使投资者警醒。

　　保尔森指出，尽管最近美国国债收益率上升，但与任何一个历史标准相比，目前的利率水平仍然较低，部分原因在于全球流动性依然较为充裕。他说，鉴于美国和全球潜在经济基本面强劲、金融体系有着良好流动性而且较为健康的状况，没有理由对目前的市场事件感到惊慌失措。

　　保尔森表示，次级抵押贷款市场的贷款人犯下了大量错误，增强抵押贷款市场的透明度非常重要。然而，他说，关键是从现在开始如何吸取教训，而不能因噎废食。

　　关于对冲基金监管，保尔森表示，财政部将指派两个委员会来负责为该行业制定最佳措施，其中一个委员会由主要投资者组成，另一个委员会由牵头经理人组成。保尔森指出，目的是鼓励这两个委员会来解决投资者保护、市场一体化和系统风险等方面的问题。