中韩自贸区结束实质性谈判 将成中企出海跳板

　　每经记者 周洲 发自北京

　　在北京举行的亚太经济合作组织(APEC)会议期间，中韩自贸区的谈判一直在低调进行。

　　昨日(11月10日)，中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠共同宣布，中韩自贸区结束实质性谈判。这意味着中韩已经基本达成了自贸协定。

　　“中韩原来的合作基础和水平都比较高，达成自由贸易协定之后，货物贸易和服务贸易的开放度都会继续提高，中韩两国的贸易和依存度都会进一步扩大。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳对《每日经济新闻》记者表示，中国赴韩国投资企业数量也会增加。

　　协定范围涵盖17个领域/

　　中韩两国的经贸部长在2004年的“东盟10+3”财长会议上，就民间层面联合研究韩中自由贸易协定(FTA)一事达成协议。2012年5月14日，中韩在北京举行第一轮FTA谈判，设立以双方首席代表为共同秘书长的贸易谈判委员会(TNC)。

　　今年7月3日，习近平出访韩国，与朴槿惠在首尔举行首脑会谈，就争取在今年底前完成韩中FTA谈判达成一致。11月6日，在北京APEC会议期间，中韩举行FTA第十四轮谈判。当日晚7点，中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直见面。经过14轮谈判之后，中韩结束了实质性谈判。

　　商务部网站称，中韩自贸区谈判实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。中韩自贸区谈判是我国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。根据谈判成果，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过 “税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

　　大米等水农产品一直是中韩自贸区谈判的敏感领域。韩国一直要求在这些领域给予“特殊”待遇。“在这个问题上，中国做出了一些让步。大米没有在自贸协定之中。”李向阳表示，双方实质性谈判已经结束，还没达成一致的谈判属于扫尾性的枝节谈判，不会再对自由贸易协定本身作出大的调整。

　　李向阳介绍，韩国在货物贸易开放度以及零关税的比例上，适当提高。在货物贸易零关税的时间表上，也是按照中国提出的20年过渡期来定。

　　至于服务业开放方面，中韩签完自由贸易协定之后，按照准入前国民待遇和负面清单模式，服务业将逐渐开放。“中国服务业的开放度跟韩国相比，竞争力相对较弱。中国希望服务业开放的速度稍微慢一些，韩国要求中国进一步开放，这些属于签完自贸协定以后，进一步在自贸区基础上升级的部分。”

　　中韩贸易将进一步扩大/

　　中韩自贸协定正式生效后，中韩经贸和投资会有可预见的增长。“中韩原来的合作基础和水平都比较高，达成自由贸易协定之后，货物贸易和服务贸易的开放度都会继续提高，中韩两国的贸易和依存度都会进一步扩大。”李向阳说。

　　韩国着急推进与中国自贸协定的一个现实原因是，中国在电子产业链上正挤压日韩的份额。

　　李向阳表示，“中韩此前更多的是靠东亚国际生产网络的内在驱动力来发展，中国从韩国进口高附加值零部件，在中国组装加工，再出口到第三国，主要靠市场的内在驱动力来发生经贸和投资联系。”

　　根据海关统计，2013年中国对韩国的贸易逆差接近900亿美元(按韩国统计为600多亿美元)。但今年前10月，韩国对中国的出口增速下降到5.2%。10月，韩国出口智能手机同比减少了35.5%。

　　韩国电子制造业在东亚面临激烈竞争，而中韩自贸协定一下为韩国打开了13亿人口的大市场。

　　“现在，中韩两国高层推动签署自贸协定，是对原有经贸合作提供制度保证，有制度安排后，就不会因为两国或第三方因素的影响，而波及到两国原有的合作。”李向阳说。

　　此外，中国主要放开了石化领域，这是以前中韩之间相互保护度比较高的产业，韩国石化的竞争力较强。

　　李向阳认为，随着石化领域的放开，中韩在此方面的贸易和投资额会迅速增加。

　　在投资方面，中韩自贸区的达成有可能成为中国企业“走出去”的新投资目的地和跳板。韩国跟欧盟和美国都有自贸协定，但中国跟欧美没有自贸协定。韩国在地缘上跟中国接近，中国企业可以利用韩国作平台进行投资，再借力韩国跟欧美的自由贸易协定，在韩国生产产品以零关税进入欧美市场。“这是一个很重要的平台。”李向阳说。