伦齐抛出意大利改革方案

　　陆振华

　　在接过意大利总统纳波利塔诺的授权后，39岁的民主党领导人马蒂奥·伦齐(Matteo Renzi)17日开始组建新政府，并且迅速抛出了正中靶心的改革方案。伦齐周一说，准备在本月就宪法和选举法提出修法建议，以使意大利政府更加稳定和有效。

　　去年意大利大选造成悬浮议会后，一轮投票制的选举制度就再次遭到批评。只进行一轮投票的结果，使得没有党派联盟可以单独组阁，并且形成了中左、中右两大传统政党派别和“五星运动”党形成政治均势。这直接导致了意大利近一年多来的政局不稳。

　　意大利最高行政法院现任法官、两届贝卢斯科尼政府外交部长法蒂尼此前接受21世纪经济报道专访时，也提出了改革选举制度的主张，“依据两轮投票制的法国模式改革选举法，并给意大利人民选举他们总统的机会”。

　　伦齐自身也有改革选举制度的需求，他并不希望成为第二个莱塔。如果伦齐顺利组建联盟、通过国会的信任投票，他将成为自2011年11月贝卢斯科尼辞职后的第三位未经选举的总理。

　　但是，外界都在担心意大利会重新大选。已经辞职的前总理莱塔在担任总理前也说，若得不到支持，他将在被扫地出门前，自行辞职。莱塔内阁是该国自二战以来第64届政府，是1980年以来第27届政府。也就是说，每一届政府的平均执政时间仅为一年。

　　除了选举制度急需改革，伦齐17日还说，他将在3月进行劳动力市场改革，4月改革公共部门，5月轮到税收系统。伦齐说，现在意大利面临的最紧要问题是年轻人失业率仍然处在创纪录的40%以上。

　　具有讽刺意味的是，国际评级机构穆迪(Moody's)上周五晚间将意大利主权评级展望由负面上调至稳定，暗示可能调整对意大利主权评级的信心。路透社分析说，这是穆迪含蓄地承认意大利经济前景在莱塔任内取得改善。意大利统计局当天公布的数据显示，去年第四季度意大利经济增长0.1%，为2011年来首度增长。

　　意大利政界和企业界人士则不可避免地怀疑伦齐夺取权力的方式。民调显示，多数意大利人不赞成伦齐不经过选举就接替莱塔担任总理。这种方式可能严重影响其政府，且可能妨碍其克服阻力的能力。

　　路透社报道说，一位接近伦齐的官员表示，一些民主党人士对于其夺取权力也感到不快，“重新取得他们支持的唯一办法就是行动，采取措施带动意大利转型”。

　　与穆迪不同，评级机构惠誉和标准普尔维持了意大利的BBB评级，展望负面。意大利过去五年国内生产总值已萎缩约7%，工业生产下降25%，其2万亿欧元的公共债务相当于GDP的130%，12.7%的失业率达到1970年代以来最高。

　　欧盟委员会负责经济与货币事务的副主席瑞恩(Olli Rehn)17日晚间表示，不同意意大利通过增加赤字的办法来刺激经济。当天参加欧元集团会议的瑞恩说，意大利的公共债务已非常高，再增加债务于事无补。他希望意大利新政府遵守欧盟规定的3%财政赤字红线。

　　根据程序，伦齐将于18日就组阁启动政治磋商，20日举行交接和宣誓仪式，21日和22日先后在众参两院接受信任投票。