新浪财经讯 2014冬季达沃斯论坛于22日至25日在瑞士举行。英国首相大卫-卡梅伦做特别演讲。

　　以下是文字实录：

　　施瓦布：：首相先生，我非常荣幸来介绍一位你们知道的人，卡梅伦，又回到达沃斯了，8年以来一直来，8年以来又给我们带来了新的信息。

　　首相，过去的几年中您发挥了非常重要的作用，在全球的治理方面，在联合王国当八国集团的轮值主席的时候，你去年在发言的时候提到了税收的透明性的政策。首相，先生，我们今天洗耳恭听，非常希望你今天给我们带来的信息。首先，我们支持您，因为有很多问题要想解决只能通过多方参与的途径，要让商界和民间社会在政治家的领导之下来实现。所以，首相，欢迎您，我们热烈的欢迎您，联合王国的首相先生，请您发言。

　　卡梅伦：女士们，先生们，非常感谢施瓦布你做的介绍，并且欢迎我回到达沃斯，你说的非常有道理，这是我连续第八年了，过去七年中每一年我都希望保留这个好的关系，对我来说也是有很多好的益处，给我这样的机遇，给政界人士提供机会和商界人士会务讨论商界人士感兴趣的问题。感谢你说到了我去年的发言。今年可以给大家介绍一下关于税收透明政策最新的情况，巴黎岛的世界贸易协议，经合发组织的工作，以及美国和欧洲的一些协议，在税收方面的做法，在这里取得了一些革新性的变革，对世界都是有很多益处的。

　　英国的轮值主席，八国集团轮值主席期间确实建立了很好的开端，欧洲的领导人。所以，多次回到达沃斯来讨论这个问题，欧洲国家希望能够促进全球的发展。过去很多年我们都提到了经济会低迷，我从制造业转到服务业，就业的方式也会发生变化。最终就是有这样的乌托邦的想法，就是东方要赢，西方要走下坡路，但是我们还是应该认真的考虑全球化带来很多的挑战，对我们社会来说，它要适应，但是我们不应该有这样悲观的想法。如果我们做了好的选择，如果我们的经济基本面是好的，那解决我们的债务，优化我们的机遇，全球化就给商业界带来机会，带来更多的合同，带来更多的市场，创造就业机会，满足消费者的需求，而且涉及到远方的国家。

　　另外，我们还应该考虑，有一些小的可以看出来的趋势，有一些就业机会从海外又返回了我们西方，从东方又返到了西方。我们主要的目的就是要维持稳定的好的收入，来保留我们的人才，要采取市场有竞争性的产品，最终保证这些益处，能够让辛勤工作的人们分享，让他们非常安心的工作。

　　我们在英国怎么做的呢？我们是制定了一个长期的经济发展计划保证我们经济的未来，它有五点。

　　(一)要减少我们的赤字和债务，来捍卫我们经济长期的发展。

　　(二)要减少税收，让辛勤工作的人员经济能够非常的稳定。

　　(三)要减少移民，让辛勤工作的人能够获益。

　　(四)培养青年人，让青年人能够获得就业机会。

　　(五)促进创造就业，让公私合作，创造更多的就业，减少就业的费用。

　　所有的这些工作都取得了结果。我们的赤字在我接手的时候世界上最高，现在正在减少，减少了1/3。我们英国经济的展望是非常好，就业机会在上季度也上升，现在2010年以来，我们在私营部门创造了160多万就业机会。另外，2500万的工作人员的税收也在减少。所以，我们历史上创造企业的比例也是达到了高峰，而且我们投资几百亿美元进行基础设施、铁路、机场等等，而且在欧洲建了最快的宽带。现在说英国是创业的欧洲最佳之地，这不是自然而来的，而是我们的选择，要建立我们的长期经济计划，发挥我们的力量，我们选择发挥我们的优势，开发我们的经济，不是关门，我们选择拥抱外来投资，我们倡导那些关键的欧盟与美国，加拿大和亚洲的贸易资源谈判，我们相信能给我们带来数以百万计的就业机会，为我们商业带来几百亿的收入，我感到自豪的是印度的投资帮我们推进了英国汽车行业陆虎和捷豹的成功，还有中国投资我们的核工业，去年上半年将成为欧洲获得外来投资最多的一个国家个。我们做出了一些选择，抉择很艰难的，我们选择保持我们的开支，投资于科学与研发，我们训练减少商业税收，减公司税，下降到20%，是其他国家中最低的，而且还会为那些创新公司削减到10%。

　　我们这个国家致力于削减对商业带来的负担，政府部长，包括我本人要提议新的规则要是影响到公司的话必须先减两条，一进二出，这就是英国开放、创新、开创性，而且做好准备欢迎你们投资，而且我相信我们有机会，能够成为其他的一种新情况。近两年来我们一直在说，人们都想外包公司，把生产移到廉价公司去，我们看到了也知道是现实，而且也知道会持续下去。但是现在有一种新的机会能够逆转这种趋势，有机会让这些机会回到国家来。最近对中小企业的一次普查，发现有10%的公司已经把他们过去外包海外的生产搬回来了，其中有一半他们是相反的，无论是食品还是时装，还是汽车，各个行业里都有这种新的趋势。比如食品从中国把他们的生产移回，还有汽车生产公司印度挪回到中国，还有计算机也是从远东移回。昨天我看到一个公司把中国的就业移回到英国了。还有时装，15年前他们把所有的制作业都移回去，现在10%的产量又在英国做了。英国出口的汽车要超过进口。在此基础上，汽车行业表示他们能带回差不多30亿的供应链的合同，我们看到这些趋势和机遇不仅在英国有，我们在美国主要的普查发现差不多有1/3的公司在积极的考虑把他们的生产从中国移回美国。

　　这里有一个数以百万计的就业机会在全球都回到他们的国家，要想获得这些就业机会我们就必须理解这些变化的驱动力是什么。当然部分是因为在新兴国家里的成本在上升，以及这些新兴国家发展以后，在中国高管人员的收入已经赶上欧洲和美国了，而且供应链的成本也在不断上升。但与此同时还有一些其他的因素导致这些公司要把生产移回本国，有些公司选择要让生产接近西方的消费者，缩短他们的供应链，产生新产品，反映更快，来满足消费者的需要。另外，还有更多的个性化，人们需要反应更快，提供更好的客户服务。比如你发现一个心趋势，看到一个时装趋势是现在产品几天之内，不是几周之后才能生产出来。所以，新技术，比如3D打印，能够个性化的制造，而且几小时就能推出产品，而不是需要很长的供应链。

　　所以，要重新回美国的公司关键之一就是页岩气减少了它的成本，在今后能节省几百亿的成本。所以，这些趋势是能使我们成为新的欧洲增长的驱动力的，我要让英国能抓住这个机会，我相信在英国已有的机会，成为一个重新回本国国土的制造业，我们一直在帮助我们的公司，鼓励外来投资，同样支持公司重新把公司制造业搬回来，帮助公司充分利用这种机会。英国可以成为包括生产的国家，欧盟也可以做到，但是我们必须现在采取行动。虽然有机会，我们还要小心，不能把这机会出错了。有三点，我不是这样说，我不是说世界上有固定数量的就业机会，然后大家像拔河一样东西方争一争把机会掰回来，导致东方失去机会，根本不是这样，完全误解了经济的本质。经济的增长不断有新的就业机会产生出来，再产生出来，所以，我们的增加不是他们的损失，他们的增加也变成了我们的增加，第二我不是说搬回本国，我们要把这个发展的规模放在一定的环境里来看，首先我们能够引来的生产的机会是为了用在西方消费的产品，这些公司他们过去移出西方国家，留在中国，留在其他一些成本比较低的国家，比如印尼和越南。第三，我们现在经济成功取决于获得某种竞争的竞赛，也不是说去摔跤。我们在各个层面，搬回本国也是可以做到的。一个网络公司把300个呼叫的工作从菲律宾移回爱尔兰，不是因为工资低，而是爱尔兰的生产率比较高，如果在当地搞呼叫中心对顾客有好处，他们这样做不仅为对话行业提供了工作，还有经理、律师等等。所以，现在欧洲的经济有非常独特的机会，能够加快这种工作岗位返回欧洲的机会。我们很有信心能够做到。同时不能忘记我们很重要的优势之一，那就是不要低估了自由、民主的价值观。言论自由、媒体自由、财产权利，我经常在这里说在一个国家投资，首先问一下他们政府是多少次在法庭失败，在英国是很常的，这就表示法制对商业的成功非常重要，这些都是根本的长期稳定的基础，也是商业成功的基础。

　　要想让公司回来我们就要加强这些基础，也就是彻底解决这些关键的问题，也就是我们竞争力不足的风险。首先第一就是整体的商业环境。第二就是有必要，有这种廉价的可预计的能源价格，这两点我都想说说，然后就回答大家的问题。我们在达沃斯的人都知道商业需要地点的时候就需要考虑宏观经济的稳定，经济里第一要有非常强有力的金融机构能提供支持。而且还要有体系支持自由贸易，还有和美国的自由贸易协定很重要。还有毫不羞耻的说我们要有滋有的市场，自由的劳工市场，低税率，而且愿意为新公司和模式的成功铺平道路。这些都是我们商业团队新的一次报告里说的，这是去年在布鲁塞尔搞的报告，我们取得进展了，就是要建立一个经商的欧洲，我们的政府焦点非常明确，要搞结构的改革，而且国家这种资本主义进展是很好的，经商的政府很主要，我们的战斗还没有获胜。还有一些人认为要想获得成功必须要有社会保证，更多的监管。虽然有一些人在欧盟里认为好像他们没有出台更多的监管就没有做好工作一样，好像监管是自我残害一样，在议会里有些人是想每一次立法都涂上金粉一样，我们应该清楚我们不是搞更多的监管，搞多了以后人们根本无法雇佣了，我们要保证公司的灵活性，让他们能增长，能扩展，能变化，非常复杂的监管使得灵活性消失了，使得临时工无法雇佣了，公司无法成为一个工厂了，这样公司就不得不走。另外，公司拥抱改革的时候就会有新的工作产生，在英国BT，一些因素移回了英国就是因为英国的工会比较灵活。去年他们说要投资一个700欧元的西班牙的工厂，这是因为他们工会同意了更加灵活的做法，所以，就增加了他们的投资，这是我们成功的关键。同样，农业行业也是一样，要欧洲来，公司就能得到比较廉价的可预计的能源，这些是非常重要的未来的组成部分。所以，英国就是让自己国家成为世界上绿色投资的最佳之地。我们有世界第一个专设的绿色银行，还有最大的风力发电厂，非常高比例的核动力。我们在英国开始上马第一个160亿英镑的新的核电站。

　　另外，我们还有机会的就是页岩气，我知道人们感到关心我们要有监管条例，保证到底深度多少，密封程度多大，而且政府要保证环境的风险评估之后才能上马。但是这个事情做对了的话，页岩气的排放量要低于进口天然气。本周宣布的进步就很令人佩服，就是充分拥抱这个新的机遇，我们应该头脑清醒，如果欧盟和成员国增加了过早的页岩气在欧洲开发的监管的话，投资很快就会向别处去，油气仍然可以大量生产，但是欧洲无气可用。美国的机会都是仰赖这一点，正是因为美国的工业，能源价格现在只是欧盟的1/4了，增加了很多制造业的工业机会，最近一项研究显示美国的GDP平均将会增加将近5000亿，就是由于页岩气所带来的好处，这就是带来机遇的规模。

　　英国的工商联合会和欧洲商合会正在制定他们竞争力的蓝图，他们信号是很清楚的，现在就采取行动，把工作带回来，减少不必要的监管，拥抱页岩气的机会，商界已经提出他们的理由了。坦白说，要告诉你的政府要这样做，在欧洲国家他们是面临挑战的，现在就采取行动，这能保证公司、人民和我们的社会都能得益于下一阶段的全球化。

　　安全、稳定、和平这是我们大家都渴望的，要想实现就必须面临这些艰难的抉择。我们不能失败。感谢各位，感谢大家欢迎我。

　　我很愿意回答大家的问题。

　　欧洲议会瑞典的成员：感谢首相，我感到高兴的是自由移动，都是可以跨境的，最近你们却明确呼吁约束欧洲人员的流动，歧视一些欧洲其他国家的人到你们中国来，可是你今天却说你减少了移民，这是不一致的。你还谈到欧洲议会，我作为一个议员感到高兴的是你谈到了我们议会，我们要工作，一起做决议，我们的协议法在欧盟做的事情也是有英国的，你们其实也是主要的玩家，想问你们的议会更有建设性一些，因为你的监管要做的更好，减少监管需要在欧洲议会合作，而不是破坏。

　　卡梅伦：：谢谢。我相信英国在欧洲的角色就是非常坦率的讲话，讲清楚那些我们欢迎的事儿，也有一些不好的事情也要说清楚，这是我们的角色。

　　第二个问题，英国确实起到是非常建设性的作用，我们一直在争论尽管很危险，比如页岩气，欧洲确实是避免了。还有单一市场的过度监管，也是个持续的战斗，但是你可以听到在我的讲义中我们已经取得进展了，欧洲委员会第一次不仅看尽管的新的导入，而且还看了要取消的监管，以及用积分卡来看怎么取消过去没有用的监管，这是我们的提议，现在欧洲也接受了，理事会也接受了。

　　在欧洲移动的权利，在其他国家申请工作的权利，占据那些工作职位的权利是一个非常重要的权利，这是我支持的。但是说两点，这个权利是去工作，不是去那里吃社保，我不会为此道歉的，我们是控制社保体系，不让人滥用，这是正确的事情，应该做。第二讲到自由移动的时候，我们必须吸取经验教训，近年的教训，上届英国政府2004年决定允许移民，立刻就能够获得劳保，就是新的8个国家2004年参加的时候没有任何过度的变化，150万人从这些国家移到英国了，这恐怕是最大的移民运动，是英国历史上近期都没有的。你问一下欧盟的创始人，是要让150人移到另外一个国家？他们肯定会说我们根本不是这样设想的。

　　所以，说到未来的时候，有新的国家加入的时候，我们必须看一下过渡的控制，过渡期得控制，要看长期的过渡期的控制，我们要看这些过渡期，想一想目的是什么，现在的现实情况就是这样，如果相关国家GDP差不多往往移民是比较平衡的，有一部分人会从英国到法国工作，或者法国到英国工作，但是有巨大的GDP的落差的话就会有巨大的移民潮，这是未来控制的时候问的问题不仅是不是要控制更长时间，而且要确保GDP人均更加接近，然后控制才能放松，我们保守党的论点，我觉得欧盟应该多听一点这样的论点。

　　提问：：我不再问移民问题了，虽然我非常想问。过去10—12年中GDP的差距越来越大，女性的失业很严重，背景您是很了解的。

　　卡梅伦：：我说到好的，也说到应该变的东西，欧盟最大的成功之一就是新的扩展，新的国家想排队加入欧盟，这个申请的过程是一个非常强大的改变和改善的动力，他们的司法体系要改善，财产权要保护，市场要开放，经济要有竞争力，要运作良好，我们看到非常好的进步，这些国家进步之后才能加入。

　　我非常支持扩展欧盟，这是我们长期的目标，一直很成功。包括这些国家加入欧盟，坦率的讲移民的问题，我刚才说到的，我完全支持扩展欧盟的成员，要让他们加入，促进我们的发展。同时要理解我们确实对移民很关切，这也需要处理。

　　我再提最后一点，对我来说很重要，移民政策本身不是有效的，移民必须和福祉，和教育联系在一起，因为像英国这样欧盟的先进国家如果能让青年人获得足够的教育，他们能够获得好的就业的机会的话，不是不去工作，而是让他们获得更好的教育机制，不是鼓励移民进来，而是要促进教育。

　　提问：谢谢首相，法国TUC的总干事，你说要创造一些体面的收入，比较好的工作，TUC是支持这方面工作的，但是为了能够创造好的就业机会，我们发现都是在收入比较低的企业出现。你是不是能够让政府来促进收入的提高，工资的提高，来实现你刚才说的目标。

　　卡梅伦：：首先，TUC是非常欢迎我提的意见，也就是说我们要保证就业机会，让很多的就业机会再回来，让就业的法律更加灵活。但是不是仅仅让海外的就业机会回来，用低收入来取代，而是说要各级工资水平的就业机会都应该增加。在过去的三年多，我们取得进展非常的好。即便经济非常的低迷，但是我们在私营部门又创造了150万的就业机会。

　　我记得我上次开会的时候有人跟我说公共部门的就业机会在减少，你必须要减少政府的就业机会，但同时要提高私营部门的就业机会。我们看到政府部门职位减少了以后，私营部门的职位有了增加。所以，这是一个积极的情况。

　　关于工资水平，企业应该有这样的能力去支付这种工资，伦敦的市长就说到要把工资水平提高。如果公司和机构能够提高收入的话，我认为是好的，应该能做到。当然，要给人们增加工资，同时要提高我们的生产率，这是最主要的。否则的话，仅仅提高最低工资的话还是不够的，要保证企业有这样的能力提高最低工资。如果他们有这样的能力提高当然是支持的。有一些机构公司是有能力这么做的。

　　提问：：首相先生，有可能苏格兰要离开联合王国，你怎么看联合王国的前景的？

　　卡梅伦：：我要说的很清楚，我的目标是什么？就是苏格兰应该选择一个成功的联合王国。联合王国也应该选择留在一个改革的欧盟中。因此，我们对此必须要坦诚，要坦率，苏格兰已经投票选举了一个国家的政党，我们不想拒绝苏格兰人民合理的权利，让他们进行表决，保证选举投票是公平的，而且做的很好，对这个问题现在正在展开激烈的讨论，在苏格兰也是如此，关于联合王国的前途，我坚信这样的讨论是能够对英国有好处的，是好的方向。因为让大家要考虑如果我们团结在一起成为一个大家庭，更加安全，更加繁荣当然非常好，共同的在国际舞台上发出声音。因此，联合王国其他的地区不应该对此三缄其言，也应该发出他们的声音。

　　关于欧盟的问题我可以这么说，我知道在英国对现在欧盟的情况有很多人非常不满意，很多人都提出了一些批评，我都是支持的。但是我认为批评不是好的做法，好的做法就是你有一个问题要有战略找到对策来解决这个问题。因此，把一个问题藏到毯子下也不对，我们首先把问题提出来，确实涉及到英国的前途，英国和欧盟的关系，然后我们要解决，应该投票它，对这个问题我们会有很好的讨论，并且有很好的公投。

　　我和27位欧盟的同仁坐在一起讨论的时候，我们就说到了要变革，要变革欧元地区。我们如果没有税收的联盟，没有银行联盟，没有共同支持的基金的话，一个单一货币是不可能成功的。所以，现在没有，现在就要改变。现在有机遇，我们是可以留在这个单一货币区内，但是必须改变现在的做法，这种改变是可以做到的，可以实现目标的。我们欧盟愿意留在一个改革的欧盟中，我们要找到战略和对话帮助我们解决这个问题，而不是视而不见。

　　提问：：首相先生，我在过去的25年中都参加了这个论坛，我看到了很多的英国的首相，艾德沃-西斯，还有您，世界经济论坛讨论世界的问题，您作为首相，我想英国人有最聪明的头脑，这也是我个人的经历，我是很有经验的，你知道我们现在遇到了世界很多贫困的问题，五国集团，七国集团，八国集团都提到了世界贫困的问题，但是英国的头脑，我认为世界上最聪明的，您为什么不能把你的工作集中在非洲，因为英国在非洲有很大的影响，你能不能给我们介绍一下您的肯法？另外，关于英国、印度和非洲之间的关系也是非常重要的。

　　卡梅伦：：谢谢你提的这个问题，你表扬了我们这个国家，我们国家的英国人很多人比我聪明得多，我天天都能看到，现在的问题是英国在扶贫方面应该发挥更重要的作用，我完全同意你的意见。确实，在我的政府中我们做出了决策，我们希望帮助更贫穷的，我们有了GDP  0.5%的目标，还有2030年之前的一些目标，我们有我们希望兑现的承诺，希望其他国家也如此。

　　另外，有一点也很重要，就是援助可以做很多事情，可以让孩子接受治疗，能够提供食品，扶贫，让人们克服饥饿，等等。但是，还有一个理由，现在在英国经常提到的，今天下午很多人也会提到这一点。还有人提出了另外一个理由，就是援助。可能使一些国家不能繁荣，有一些国家从贫穷走到繁荣，它是让人们参加到发展的进程中来。我们要非常坦率的去抗击腐败，要建立法制，要建立民主的机制，这方面工作都很困难的，这些问题非常重要。我还说到让一些国家从贫穷走到繁荣的时候是有很多重要的要素的。我们在这个方面我们展开了非常深刻的有益的讨论，今天下午的一个会议也会主要讨论这个问题。

　　再一次感谢你们欢迎我，接待我来达沃斯，这是我第八次来了，我预祝这次会议圆满成功，谢谢。