峰会成员携手打击跨境逃税贪污

　　税收透明：百年来最大一步

　　中国国家税务总局局长王军与经合组织秘书长在签约仪式上握手。

　　在刚刚结束的G20峰会第一天的讨论中，有一项重要的议题，那就是税收透明化。主要内容就是各国如何在《多边税收征管互助公约》的框架下，加强税收信息与征管合作。二十国集团领导人在峰会期间，还将就此签署一份重要的文件。对此，东道主俄罗斯总统普京评价称，这将是“一百多年来最大的一步”。    

　　加入公约

　　有利打击

　　海外逃税

　　中国是在今年8月刚刚加入了《多边税收征管互助公约》的。8月27日，在位于法国巴黎的经济合作与发展组织(经合组织)总部，中国签署了《多边税收征管互助公约》(简称《公约》)，正式成为该公约第五十六个签约方。至此，二十国集团所有成员都加入了该公约。

　　作为世界第二大经济体，加强国际间的税收合作、堵塞跨境逃税漏洞已经变得越来越重要。更为值得关注的是，中国加入这一国际税收公约之后，除了将有利于打击海外的逃税行为，对反腐工作也具有重大的意义。

　　应该说《多边税收征管互助公约》与G20峰会有着不解之缘，正是2009年4月的二十国集团伦敦峰会对于打击跨境逃税的呼吁，让原本仅存在于经合组织与欧洲委员会内部的《多边税收征管互助公约》进行了修订，并在修订后向全球所有国家开放，这才让打击跨境逃税拓展到全球范围。中国加入这样一个公约之后，将自动获得其他国家有关中国人或者中国企业的税收信息，对海外的中国居民或企业行使税收管辖权。

　　专家解读

　　海外账户信息

　　不再是铜墙铁壁

　　一直以来参与我国这一项目调研评估的武汉大学[微博]崔晓静教授对此感触颇深，她对公约解释说：“比如我国某一些省市的地方有一个村子全部搬到澳大利亚去了。搬迁到澳大利亚的这些人，即使身在中国境外，但是他们的所得仍然要向居民国、也就是中国缴税。以前，由于税收情报交换不是很畅通，我们有很多的税源流失了，但是加入了这个公约，作出了这个承诺，就可以作为对海外的中国居民进行征税的一个依据。更为重要的是，作为税收信息的一个敏感领域，海外账户的利息所得也需要缴税。而如果对方国家为缔约国，就意味着这些海外账户的信息将不再是戳不破的铜墙铁壁，而是一扇有机会推开的大门。”

　　对我国反贪反洗钱

　　有着重大意义

　　崔晓静进一步解释说：“海外账户是一个相对来说比较复杂的问题。比如2009年，瑞士帮助美国的富人在海外逃税，美国在此案中下了决心，要求瑞士必须公开这些美国富人的海外银行账户。最后，瑞士还是公开了。这个事件跟公约有什么关系呢？签约后，在多边税收征管公约的机制下，就建立起了这样一个多边的自动税收信息交换模型。《多边税收征管互助公约》本意是各国控制税源、打击利用各国政策不同而出现的逃税行为，但同时由于逃税、贪污、洗钱三者往往交织在一起，因此，我国成为《多边税收征管互助公约》的缔约国的意义远不止于打击逃税，对于反贪、反洗钱也具有重大意义。”

　　崔晓静说：“如果我们获取了海外税收情报，就会发现，这个某某高官怎么在海外有这么多的所得呀？或者为什么这个金融账户里会出现这样一些不正常的资金变动啊？然后就可能会引发调查，比如说反洗钱局、公安部就会调查是不是洗钱行为、是不是贪污行为，或者其他犯罪行为。这些信息就会帮助公安机关、人民银行反洗钱局、包括国家税务总局做好相应工作。” J172    

　　外界评论

　　中国签署该公约不仅时机非常好，而且意义重大。中国的加入，反映出国际社会在共同面对税收问题上的一致决心。在国际税收合作领域方面，中国一直同经合组织保持着密切合作，积极推动这一领域的合作与发展。

　　——经合组织秘书长安赫尔·古里亚

　　中国加入该公约是国际社会打击偷税漏税的里程碑事件。在二十国集团峰会召开前夕，中国签署这一协议无疑将受到特别的欢迎，对于还未加入到该公约的国家，比如瑞士等，将起到示范作用。

　　——法国《世界报》网站