江玮

　　 本周在瑞士日内瓦进行的信息技术协议（ITA）扩围谈判暂时告一段落。

　　 北京时间18日，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼（Michael Froman）在一份声明中说：“美国对暂停信息技术协议扩围谈判感到非常失望。”声明称，参与谈判的多方代表认为中国的立场导致现阶段不可能出现进展。

　　 不过在三个月前，时任美国代理贸易代表德梅特里奥斯·马兰蒂斯在印尼出席亚太经合组织（APEC）贸易部长会议期间与中国商务部部长高虎城的会晤中曾对中方的努力表示肯定。他当时赞赏中方参与ITA谈判的努力，欢迎中方提出初步产品清单。高虎城则回应，ITA扩围谈判应有助于促进全球信息技术产品贸易和中国信息产业发展，中方愿推动ITA扩围谈判尽早达成协议。

　　 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓18日对本报表示，美方的表态是其在国际贸易谈判中的通常做法，可被视为一种谈判技巧。

　　 信息技术协议于1997年4月生效，最初签署方为29个，其成员规模如今已经增加到76个，覆盖了全球信息技术产品97%的贸易规模。中国在加入WTO谈判中承诺加入该协定。该协议生效16年来，产品目录几乎没有任何变化。

　　 现行的信息技术协议免除了多项高科技产品的关税，其范围覆盖了计算机设备和零件、通信设备、半导体设备和零件、软件、科学仪器等6类产品。

　　 去年，20多个ITA成员同意就这一协议的扩围举行谈判。谈判内容主要集中在扩大ITA覆盖产品范围；增加ITA成员，推动包括巴西、墨西哥、智利和南非这些主要IT市场的加入；就非关税壁垒制定非约束性的原则。ITA扩围后预计将覆盖平板显示器、扬声器、耳机等新一代科技产品。中国在其中提议的产品清单主要涉及视听产品。

　　 本周在日内瓦举行的谈判原本希望就扩围后的ITA最终覆盖范围达成共识。谈判方列出了256项新增覆盖项目，各方提交了希望被排除在产品清单之外的敏感产品以及对它们的处理方式。

　　 “扩围谈判是在ITA原有基础上的第二次开放。”宋泓说。他认为中方的立场即便在某些领域存在对一些国内企业发展的考虑，也不会成为这一谈判的主要反对者。在他看来，和世界贸易组织中的多领域谈判不同，单一部门谈判的难度在于在一个产业竞争力的强弱一目了然，不像在多领域谈判中还可以在不同领域进行平衡。

　　 “我们的开放要与国内企业的能力和竞争力适应，不能为了开放而开放。”宋泓说。他认为在开放的过程既要考虑到消费者也需要考虑到生产者的利益。

　　 并非所有的ITA成员都参与了本次ITA扩围谈判。印度是ITA第一批缔约方，在对加入ITA成果参与评估以后，印度政府在今年年初表示，将不参与ITA扩围谈判，因为此轮谈判涉及一些敏感消费类电子产品零关税。

　　 在宋泓看来，未来ITA扩围谈判还将是一个不断讨价还价的过程，最终达成各方利益交换的结果。