牛智敬 郭丽琴

　　昨日是中美战略与经济对话(S&ED)第二天。预计中美双边投资协定(BIT)的进展将成为本轮对话的热点问题。从2008年9月到2013年6月的五年间，中美BIT已举行了九轮谈判，对条款的技术性澄清基本完成，谈判即将迈向实质性阶段。

　　美国驻华大使骆家辉在接受《第一财经日报》记者专访时表示，由于美国为双边投资协定的谈判建立了含有公共标准的模板，使得过去几个月的谈判进展加速。

　　他认为，中国应该为所有的企业，不论国有还是民营，创造一个“公平环境”(level playing field)，这无论对于中国政府和个人都有好处。

　　第一财经日报：中美双边投资协定(BIT)是否会在S&ED中讨论？

　　骆家辉： 通过谈判，我们已经取得了一些进展。我们非常希望BIT谈判取得进展，但是BIT谈判非常冗长、细致。所以，我不认为我们能马上取得突破，但让我们鼓舞的是在过去的几个月，谈判的节奏已经加快了很多。

　　日报：美方要求的“负面清单”和“准入前国民待遇”是影响谈判进展的主要问题吗？

　　骆家辉： 我并没有参与到谈判中去，所以不能告诉你谈判最困难的部分是什么，但是美国已经为同所有国家的双边投资协定建了一个公共的模板。我可以告诉你的是，我们都对谈判进展如此快感到高兴。谈判确实非常艰难，涉及细节的复杂部分，但是双方都很受鼓舞。

　　过去的一段时间，美国和包括中国在内的所有国家的双边投资协定都停滞了。因为我们需要制定一个针对双边投资协定的公共标准协议。现在，我们已经完成了这个过程。我们可以使用这个模板和包括中国在内的所有国家谈判。这也是为什么，在过去的几个月里，我们同中国的谈判进展能够比以往的进展都快。

　　日报：对于BIT谈判涉及的“国有企业”问题，有一种看法认为，中国国有企业获得了政府的优惠政策，应该限制其发展，你怎么看？

　　骆家辉：事实上，中国国务院和世行也表示中国政府应该改革，其中重要的一条就是减少支持国有企业。让中国的民营企业可以与国有企业公平竞争。中国应该为所有的企业，不论国有还是民营，创造一个“公平环境”，这对中国自己也是有好处的。我们希望中国能够更加开放，减少对国有企业的政策倾斜。

　　日报：就双边投资而言，你提出的“选择美国”计划，现在进展得怎么样了？

　　骆家辉：“选择美国”计划实际上是我在任美国商务部部长时发起的。这个计划鼓励了很多中国企业赴美投资。我们非常高兴地看到，在2012年，中国企业对美投资共计60亿美元。但我们还需要更多，因此我们鼓励更多中国企业赴美投资。

　　美国是世界上对于外资最开放的经济体。已经有来自欧洲、俄罗斯、巴西和亚洲的其他国家来美国建厂，我们也希望中国的企业到美国投资建厂。中国政府正在鼓励中国企业“走出去”，美国拥有高素质的人才和最大的消费市场，还有透明的、具备可预见性的法律，以及强有力的知识产权保护措施。和亚洲比，美国的能源资源也非常便宜。所以，如果“中国制造”能够转移一部分到美国来，不仅可以节约产品从中国到美国的运输费用，而且还能更接近消费者。

　　日报：除了BIT，S&ED还有什么更重要的议题讨论？

　　骆家辉： S&ED关注一揽子全面的议题，包括文化到军事、安全等议题。议题范围从朝鲜半岛、伊朗到合作维护非洲和平，甚至打击非洲沿海的海盗，无所不包。所以不论在经济还是战略方面，S&ED对于领袖们来说都是一个很好的交流机会。

　　日报：那么从广义上说，如何加强中美的战略互信呢？

　　骆家辉：中美最高军事领导人现在交流更为频繁。大约一年半来，美国的两任国防部长莱昂·帕内塔和罗伯特·盖茨都来到了中国。现在已经有越来越多美方高级将领来访中国，而且我们也邀请了中国作为观察员参加美国在南太平洋的军事演习。所以，中美双边的军事高层间需要更多接触、合作以及会谈。

　　日报：谈到合作，你觉得该如何定义中美之间的“共同利益”呢？您能列举三个最重要的“共同利益”吗？

　　骆家辉：我们的经济方面共同利益是非常重要的，中国的领导人希望美国经济能够尽快复苏，因为美国的经济复苏越快，更多的美国人能够就业，美国人口袋就越有钱，消费能力就越强。所以，强劲且健康的美国经济意味着更多“中国制造”的产品能够卖到美国。这样，中国也能创造更多的就业。

　　此外，美国也希望看到一个繁荣的中国能在国际事务中承担起更多的责任。所以，中美经济的健康发展，对双方来说，都是创造就业的机会。还有一个重要的合作领域，就是反恐以及防止核武器扩散。我们非常希望能够和中国合作，阻止朝鲜制造核武器。