美国国会议员们在信中对中美战略与经济对话的渠道表示支持，但称中国在落实以往协议方面做得不够，要求美国方面多加监督。

　　在中美关系，尤其是两国的经贸问题上，美国国会议员常常摆出一幅咄咄逼人的态势，在此轮中美战略与经济对话(S&ED)前也不例外。

　　当地时间7月9日，多位美国国会议员致信奥巴马政府，要求利用此次对话的机会，在知识产权、政府采购、市场准入以及监管壁垒等问题上向中国施压。

　　在这份写给美国国务卿约翰·克里、财政部长雅各布·卢、商务部长普利茨克以及贸易代表弗罗曼的联名信中，议员们称担忧中国已经停止，甚至是在许多情况下逆转了市场改革。

　　该信还称，中国必须放弃由国有企业、扭曲贸易的补贴以及经济保护主义为主导的经济模式。

　　“落实协议方面做得不够”

　　事实上，包括国企补贴、市场准入以及监管壁垒等问题，一直是在华外企抱怨的领域，包括欧美在内的外资企业均认为中国市场不够开放，且监管压力也未见缓和。

　　不仅仅是这些常见的投资门槛问题，被指来自中国的网络攻击也是美国国会议员不满的地方，尤其是其认为中国企业通过网络攻击的手段窃取了技术和商业机密。此前美国布鲁金斯学会高级研究员李侃如也指出，美国不反对中国的情报活动，但反对通过商业间谍活动来使本国企业在竞争中受益。

　　上述联名信称，窃取专有信息可能影响美国经济，中国必须停止这种行为。

　　美国国务院高官此前表示，在7月8日结束的中美网络安全工作组的首次会议上，美国提出了对网络经济犯罪的关注，并表示在接下来的S&ED中将继续讨论网络安全问题。

　　议员们在信中对中美战略与经济对话的渠道表示支持，但称中国在落实以往协议方面做得不够，要求美国方面多加监督。

　　就在7月9日，两则消息传出。其一是，在与美国签署相关合作备忘录两个月后，中国证监会已完成一家中资概念股公司的会计底稿整理工作，并准备向美国证监会提供底稿，这是其首次对外提供会计底稿，标志着两国会计审计跨境执法合作迈出实质性步伐。两国会计审计跨境执法合作，是第四轮S&ED的具体成果之一。

　　第二则消息是，美国证券交易委员会试图说服美国法官制裁全球前五大会计师事务所的中国分支机构，称后者拒绝递交审计材料的行为妨碍了对中国在美上市企业的假账调查。

　　再度施压人民币

　　当然，议员们也不忘再次抨击人民币汇率，认为人民币依旧处于被低估的水平，包括前任财长盖特纳和现任财长雅各布·卢在内，一直呼吁人民币汇率应该更为灵活。

　　美国俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)在接受MarketWatch采访时表示，人民币尚未充分升值，这基本上意味着美国对华出口被征收了关税，意味着美国自中国进口、中国对美出口获得补贴。

　　布朗称，从2010年6月至今10%左右的人民币升值幅度远远不够，经济学家依然说人民币应该升值20%，因为在很多情况下人民币的估值偏低了20%-25%。

　　现年60岁的布朗在写给约翰·克里和雅各布·卢的信中称，他俩应当向中国官员施压，要求停止干预外汇市场。

　　布朗援引彼得森国际经济研究所的数据称，一些国家操纵汇率导致美国损失了100万至500万个就业岗位，使得美国每年的贸易逆差增加2000亿至5000亿美元。2001年至2010年间美国制造业损失了500万个就业岗位，6万间工厂关门。“当然，这不全与中国有关，不全是因为中国的人民币政策造成的。”

　　美国财政部一再决定不将中国列为汇率操纵国，最近一次是在4月份。

　　早在2011年美国参议院就通过了人民币法案，但最终被众议院否决。布朗称，今年该法案获得众议院通过的可能性将增加，参议院将再度对该法案进行表决，预计组织工作将在未来两个月完成。参议院的表决结果将向众议院传递一个信息，就是人民币汇率问题很重要。“(美国)企业界在这一问题上的看法存在分歧，但受人民币汇率影响相对更大的小型企业(大企业可以把工厂搬到海外，再将产品运回国内出售)正变得更加团结。”

　　“美议员掌控投资问题”

　　美国国会议员频频要求执行强硬的对华贸易政策，而中国则希望美国能够认同“中美新型大国关系”的说法，并从本轮S&ED开始落实这种关系。

　　一位国内学者向早报记者坦言，由于美国的政治架构，奥巴马在美国的地位并不是一言九鼎，且奥巴马更在意国内事务，其认同中美“新型大国关系”并不容易。

　　值得注意的是，这些议员们的力量并不容小视。中国社科院美国研究所经济室主任王孜弘告诉早报记者，中国想要让美国在保护中资企业在美投资的问题上做出更多的承诺，让中资在美投资更有保障，但是此类问题并非奥巴马政府所能解决，而是由美国国会所掌控。

　　按美国参议院既定日程，双汇拟收购全球最大猪肉生产商——美国史密斯菲尔德公司(Smithfield Foods)的计划，周三将遭遇严厉质询，史密斯菲尔德公司首席执行官波普(Larry Pope)将出席美国参议院农业委员会听证会，回答有关食品安全及外资所有权的问题。

　　双汇于今年5月提议以47亿美元价格收购史密斯菲尔德，这将是历来中方收购美国企业的最高纪录。尽管遭到农民、食品安全团体及农村社群的反对声浪，但熟悉美国审查程序的专家预期这项并购案将获得通过。

　　这项交易能否获批，最终取决于美国外资审议委员会(CFIUS)。该机构是美国财政部下属协调小组，负责审查海外投资是否可能危及美国国家安全。

　　美国参议员们质疑，如果继续推进交易，史密斯菲尔德公司未来能否遵守美国的食品安全和生物安全标准，并维护知识产权。同时该案也引发美国食品供应的外资所有权疑虑。

　　议员们在联署信中，还提到了中国的“自主创新”政策、对美国牛肉和其他农产品的壁垒，以及对中国国营部门的偏袒等。

　　录入编辑：李琪