“斯诺登的爆料显然给了中国在讨论这个问题时以更大机会。”曾担任美国国家安全委员会亚洲局主任、现为布鲁金斯学会资深研究员的李侃如（Kenneth Lieberthal）在7月3日布鲁金斯学会的新闻简报会上，如此描述网络安全在第五轮中美战略与经济对话（S&ED）中的地位。

　　相比前四轮中美S&ED，由于斯诺登的爆料，加上今年美方频频指责称遭到来自中国的网络攻击，网络安全话题——这一牵扯到经济和战略两大议题的讨论成为今年中美S&ED的关键焦点之一。

　　“中国高层理解网络安全对美方的重要性”

　　在包括李侃如在内的美国学者看来，在此次中美S&ED面临诸多议题商谈之时，中美双方应该将S&ED变成一种过程，而非简单的一个活动，且中国更应该积极主动提出问题，而不是被动等待。

　　在白宫眼中，间谍活动分为两类：一种是传统意义上的政府间窃取军事和政治机密的行为，另一种则是商业间谍行为，后者即上述美方对中方的指责——由政府在背后支持，窃取美国企业商业秘密后转交给中国国企的行为。

　　奥巴马政府将此定义为“借助网络实现的经济间谍活动”。

　　李侃如在这个问题上的态度与奥巴马政府站在了同一阵营上：“我们不反对中国的情报活动，中方也不应该反对美方的情报活动。但值得强调的是，美国没有进行商业间谍活动来使本国企业在竞争中受益，但是中方有此行为，我们坚持认为中方应停止该行为。”

　　李侃如担忧的是，如果知识产权被盗或被提供给竞争对手，在美国投资高新技术的企业逐渐消失，最终会削弱美国经济在全球的竞争优势。

　　白宫国家安全顾问汤姆·多尼隆（Tom Donilon）称，从本周举行的中美S&ED议程安排看，中国高级领导层理解网络安全对美方的重要性。根据安排，中美双方将于华盛顿时间8日举行网络安全工作组的首次会议。

　　可以肯定的是，奥巴马政府肯定会借此次对话机会，再次阐述美方对于中国黑客攻击的立场。事实上，美国国会也正在激辩是否要出台惩罚中国黑客的新法案，美国司法部也正在筹备可能的刑事起诉。

　　英国《金融时报》称，奥巴马政府实际上在警告中国：如果在未来几个月里看不出中国减少黑客活动，美方就将采取力度更大的行动。

　　“许多技术讨论会与安全问题相重叠”

　　除了网络安全议题，布鲁金斯学会中国问题专家卜睿哲（Richard Bush）指出，双方还可能围绕海事安全、导弹防御、太空开发和防止核扩散等议题展开。因为这些议题之所以重要，是因为它们带出了一些新问题，当双边关系牵涉到新问题的时候，就是双方都容易犯错的时候。

　　有意思的是，当谈及战略对话的议题时，李侃如将朝鲜问题放在了第一位。李侃如称，美国想要进一步巩固与中国在“朝鲜无核化”这个问题上的共识，“以前我认为，中国之前把朝鲜的稳定性放在首要位置考虑，无核化其次。而现在，中国将稳定性和无核化两者放在同等重要的位置上考虑。”

　　相比战略对话，经济对话上的议题中美双方有不少共同的诉求。

　　对于中国和美国企业来说，都想进一步进入对方市场，认为对方市场并未足够开放。

　　布鲁金斯高级研究员普拉萨德（Eswar Prasad）表示，美方的经济议题会集中在推动本国企业和金融机构进入中国市场，以及知识产权的保护，而中方则想要美国政府允许中国企业在美国投资和获得技术，“但许多技术的讨论会与安全问题相重叠。”

　　美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员、前世界银行[微博]中国业务局局长黄育川在接受新华社采访时表示，中方将希望美方确保营造公正、开放的贸易环境，而非诉诸贸易保护主义措施。

　　不可忽视的一点是，正在中美进行经济对话的同时，美国也在推动与欧盟的《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）的谈判进程。加上已经进行了17轮谈判的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP），美国正在加快推动以其为中心的地区贸易准则。

　　值得注意的是，尽管此次中美S&ED由四位全新的特别代表主持，有观点称，或将能以新的角度看待这些问题。但李侃如认为，由于中国政府在3月份刚进行过换届，有不少客观因素限制了S&ED的效果，可能仍需较长时间来完成。