欧盟前驻华大使直言欧盟对华光伏产品征收反倾销税不明智

　　中欧都应避免光伏产业产能过剩

　　■个人简介

　　安高胜(Klaus Ebermann)教授，1971年获德国柏林洪堡大学法学博士学位，1972-1974年任职于德国联邦经济部，1974年起就职于欧盟委员会，2001年5月至2005年1月任欧盟驻中国和蒙古使团大使，2005年1月至2009年7月任欧盟驻埃及和阿拉伯国家使团大使，2009年8月至2010年2月任欧盟外交事务理事会首席顾问，2010年8月至今任埃及不列颠大学(The British University in Egypt)客座教授。

　　当今全球化背景下，与国际接轨成为大势所趋，增加对世界各国各地区的认识有利于领导干部执政水平的提高。不久前，在由中共广东省委组织部主办的“2013年中国经济前沿问题透析专题研讨班”上，我省47名党政领导干部学员们上了一节正儿八经的“外教课”——欧盟前驻华大使安高胜受邀为他们作了一场题为“欧洲的走向与欧盟未来发展战略”的报告。

　　安高胜是土生土长的德国人，先后工作于中国、蒙古、埃及等地。他言语风趣幽默，是位和蔼亲切的日耳曼老人。在讲座后，这位欧盟前驻华官员接受了本报记者的独家专访，直言欧盟对华光伏产品征收反倾销税的做法非常不明智，不利于维护中欧经贸关系大局。但同时他也认为，光伏产业的市场容量并不像人们想象的那么大，中国和欧盟都应注意避免因盲目扩大投资而引发的严重产能过剩问题。

　　中欧均应避免盲目投资光伏

　　欧盟单方面的制裁对于中国是不公平的，但光伏产业还处在发展初期，市场容量并不像人们想象得那么大，中国和欧盟都可能面临因盲目扩大投资而引发的严重产能过剩问题。

　　南方日报：您曾指出，中国与欧盟的合作，将使中国大陆“受益于获取一个拥有五亿消费者并无贸易羁绊的市场”。如何解读？

　　安高胜：这篇报告发布于2004年，那一年欧盟成员国的数量从15个增加到25个，人口从3.7亿增长到近5亿。作为中国最大的出口市场之一，欧盟的扩大将为中国提供更为广阔的市场空间。2000年欧盟从中国的进口额为750亿欧元，到2010年这个数字达到2830亿欧元，欧盟对华贸易逆差在10年间也从490亿欧元增加到1690亿欧元，这与欧盟的扩大有重大关系。

　　南方日报：欧盟市场对中国并非全无贸易羁绊，最近，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税，您对这个做法怎么评价？

　　安高胜：这是一个非常不明智的做法。不久前，中国国务院总理李克强在出访欧洲与德国总理默克尔会晤时，就呼吁结束欧盟与中国之间的这一纠纷。默克尔也表示，德国愿意做任何事来阻止贸易争端升级到欧盟委员会向中国太阳能板厂商征收反倾销税的程度。可现在看来，德国在欧盟的决策机制中仅占一票。

　　中国正处于产业结构、经济转型的关键时期，欧盟国家也还未完全走出经济危机的泥潭，此时此刻掀起贸易战双方都没有好处，更不利于维护中欧经贸关系大局。目前双方应该立刻加速启动对话协商，找到妥善解决方案，才是双赢之举。

　　南方日报：在光伏产品发展与合作上，您有什么建议？

　　安高胜：为了扶持新兴产业，促进产业升级，中国政府对光伏产业予以了很大的政策支持，其中就包含对光伏企业提供高额补贴。欧洲也在做同样的事情，例如在德国，政府通过提供大量补贴来鼓励民众在自家的屋顶安装太阳能电池板。欧盟单方面的制裁对于中国是不公平的，也不利于光伏企业间的公平竞争和产业的良性发展。

　　但是，光伏产业还处在发展初期，市场容量并不像人们想象的那么大，中国和欧盟都可能面临因盲目扩大投资而引发的严重产能过剩问题。

　　中国产业调整对欧盟是机遇

　　中国尤其是广东正在经历产业结构调整的阶段，对高新技术和高端人才需求很大，而欧盟在这方面具有优势，双方合作的空间将会更大，因而中国的产业调整对欧盟国家来说是一个巨大的机遇。

　　南方日报：众所周知，欧盟内部不同的国家经济发展水平有很大的差异，中国的东西部，广东的东西北部与南部发展也存在不均衡的问题，您认为应该如何协调这种差异，促进不同地区共同发展？

　　安高胜：欧盟有很多金融工具，用来缩小发展的差距，并且三分之二的欧盟预算被用于社会基金、地区基金和结构调整预算。欧盟在建立之初就推行这样的政策，通过金融工具加速部分欠发达地区的经济发展，这些预算基金大部分来自较发达的国家。尤其是2004年10个贫穷的东欧新成员加入欧盟后，对发达国家而言是一个很大的挑战。在这种情况下，不少批评的声音见诸于西方媒体，主要是欧盟内部较发达国家的民众反对拿出自己的钱去为那些穷国不工作的百姓埋单。

　　但是媒体没有报道的是，欧盟的成立为德国这样的发达国家的产品出口和资本输出提供了巨大的单一市场，所以对于欧盟内部的富国而言，他们并非单纯地在付出而无收获。同理，广东的区域不平衡问题也需要耐心解决，发达地区应该为落后地区提供力所能及的援助。

　　南方日报：经济危机以来，世界市场需求疲软，部分依靠加工出口的广东中小企业因资金链断裂而倒闭。欧洲的中小企业也受到了冲击，欧盟是如何帮助中小企业渡过难关的？

　　安高胜：欧洲央行在经济危机中推行了全新的应对机制，向各国银行划拨了一万亿欧元的低利率贷款，三年期年利率只有1%。欧洲央行希望各国银行利用这笔钱来增强自己储备金实力的同时，也向市场、企业放贷，从而推动经济走出泥潭。

　　但是各国的银行将这笔资金截流了一大部分，并没有将其放贷流入市场，市场信贷出现了比较大的问题，中小企业拿不到贷款。为此，我们正准备选取7000家大型银行成立一个联盟，并在欧洲央行中建立一个独立的机构对银行联盟进行监督，保证各银行按照欧洲央行的规定实施放贷。

　　中小企业能拯救就业低迷的状况，推动经济发展，在经济发展中扮演重要作用，因此我们还将不断推出新的举措来支持中小企业发展。

　　南方日报：广东省目前正在大力推动经济结构转型升级，努力实现低端产业向高端产业的过渡，在将来，我省许多的产品和服务可能与欧盟国家有更多重合，您认为这是否会对欧盟国家的经济形成挑战？

　　安高胜：实践表明，在公平而激烈的竞争中获胜，有助于提高国家和企业的竞争力和创新能力。

　　此外，欧洲的企业知道，如果把技术带进中国，迟早也会把经验传授给中国，这对他们来说是一种挑战。但他们还是选择走进中国市场，因为他们明白，中国发展的程度越高，其拥有的国际市场份额就越多。

　　中国尤其是广东正在经历产业结构调整的阶段，对高新技术和高端人才需求很大，而欧盟在这方面具有优势，双方合作的空间将会更大，因而中国的产业调整对欧盟国家来说是一个巨大的机遇。据我所知，德国在与中国的合作中就获得了很大的收益。

　　中欧未来关系要看年轻人

　　中国提升软实力潜力巨大，如何把中国的优秀文化展现给世界，如何让国家重新迸发创造力是中国需要考虑的问题。改变既有形象，消除文化隔阂需要青年人的努力，这需要中欧双方的青年人都做出努力。

　　南方日报：您怎么看待新时期的中欧关系？

　　安高胜：欧盟与中国关系目前还笼罩着一层乌云，一些问题尚待解决。但我想说的是，一些成就不应被忽略，比如我们已经开展了大约50次的行业对话、战略和经济对话。

　　更重要的是，欧洲多数国家已达到鼎盛繁荣时期，不会再有大规模基础设施建设，汽车销售量不会再明显提高，城市也无法再扩大。而中国是一个有广阔发展空间的国家，未来欧洲的发展进步需要中国，欧盟需要与中国建立更紧密的战略合作关系，加强和深化双边合作。

　　南方日报：您曾担任了5年的欧盟驻华大使，在卸任之后也多次到访中国，您怎样看待中国的发展前景和国家形象？

　　安高胜：随着改革开放的不断深入，中国的经济实力大大增强，正在成为世界新的经济增长极，也在努力展现负责任大国的形象。没有一个稳定、强大的中国，我不能想象能有一个稳定繁荣的亚洲，因此，在维护世界和平稳定方面，我们需要一个强大稳定的中国。

　　南方日报：中国正在努力提高软实力，改善国家形象，比如设立孔子学院。但是不少欧洲人对中国还存在误解和偏见，尤其是一些媒体对中国和华人的形象进行扭曲。您对此有什么看法？

　　安高胜：最近，在西方的一个全球范围的调查显示，中国在欧洲大多受到消极评价，在美国褒贬持平，而在非洲积极评价较多，这是个令人遗憾的结果。中国在很多欧洲人眼中有着“旧大陆”的形象，但我认为不应急于否定中国的创造力和应变能力。中国是文明和文化的摇篮之一，曾在很长的历史阶段站在世界文化的巅峰，因而中国提升软实力的潜力是巨大的。如何把中国的优秀文化展现给世界，如何让国家重新迸发创造力是中国需要考虑的问题。

　　南方日报：具体有什么建议？

　　安高胜：需要提升软实力，软实力比硬实力更具有弹性，而它所包括的生活方式、技术和创造力不受政治束缚，很难由政府独力推动。成人的刻板印象很难改变，青年人对新的观念和看法接受能力较强。因而，改变既有形象，消除文化隔阂需要青年人的努力，这需要中欧双方的青年人都做出努力。现在许多中国留学生在欧洲大学里学习，而学习汉语和争相到中国接受训练的欧洲学生也达到空前的规模，这是一个很好的现象。

　　总策划：张东明 傅朗

　　本期统筹：陈广腾 段功伟 黄国平

　　撰文：南方日报记者 赖竞超

　　实习生 刘震 江珏儒

　　翻译：谭惠芳