严婷

　　对于多数塞浦路斯人而言，刚刚过去的这个周末是令人忐忑与愤怒的：忐忑是因为欧洲央行已发出最后通牒，如果塞浦路斯无法达成救助协议，今天将是为其提供紧急流动性援助(ELA)的最后一天；愤怒是因为他们至今无法理解，在这场突如其来的危机中，他们究竟犯了什么过错而成为欧盟的惩罚对象。

　　迫在眉睫

　　欧洲央行上周四发出最后通牒，如果塞浦路斯政府到周一还未能与包括欧盟、欧央行和国际货币基金组织[微博](IMF)的“三驾马车”敲定救助协议，就将切断对该国的资金供给ELA。一旦如此，塞浦路斯的两大银行就可能在本周破产，这将导致该国金融体系崩溃并被迫退出欧元区。

　　除了担心退出欧元区的风险，塞浦路斯人还担忧欧元集团提议的“存款税”会卷土重来。

　　这使政府不得不抓紧拟定一项“B计划”，筹措欧盟要求的58亿欧元资金，以出售银行和天然气为饵向俄罗斯求救，从而换取“三驾马车”提供100亿欧元的救助金。

　　但经过两天谈判后，塞浦路斯财长两手空空地离开了俄罗斯，他表示俄罗斯对塞浦路斯的离岸天然气储备没有兴趣。

　　“B计划”看起来仍然困难重重。欧元集团主席迪塞尔布洛姆认为，俄罗斯即便提供新贷款也解决不了塞浦路斯的债务问题，向大额银行存款账户征税方案仍然是一种可能。

　　为防止周一仍无法达成协议导致的资本大量外流，塞浦路斯政府正在做最坏的打算。

　　上周五，塞浦路斯议会以2票反对、26票赞成、25票弃权通过了三项关键法案。一是成立一只汇集国家资产的“团结基金”，把各项国家资产捆绑在一起，包括未来的天然气收入，以此基金作为发行紧急公债的基础；二是授权政府对国内银行实行资本控制，限制危机时期的金融交易；三是重组国内银行，主要是塞浦路斯第二大银行Laiki银行，这家问题最严重的银行将按业务好坏一分为二，优质资产将并入最大银行Bank of Cyprus。

　　塞浦路斯执政党副党首尼奥菲托欧(Averof Neophytou)预计，重组Laiki和其他希腊在塞分行将使塞自筹资金由58亿欧元降至约30亿欧元。

　　俄欧博弈

　　除了忐忑， 在首都尼科西亚ATM取款机前排队的塞浦路斯人也感到愤怒。他们相信，这场危机并不是自己的错，但他们却不得不为此受到惩罚。毕竟，不像希腊，塞浦路斯的财政预算赤字相对较小，最近甚至出现了盈余。也不像葡萄牙和意大利，塞浦路斯的经济增长相对还算强劲。让他们无法理解的是，为什么欧盟邻居突然说翻脸就翻脸？

　　但最愤怒的恐怕还是俄罗斯人。“三驾马车”事先并未咨询俄罗斯，就和塞浦路斯达成了救助协议，计划征收存款税，而在塞浦路斯拥有大量存款的主要是俄罗斯富人。因此不难理解，这场由欧盟导演的塞浦路斯“银行抢劫案”的实际目标可能是俄罗斯。

　　俄罗斯银行业对塞浦路斯有巨额信贷头寸。俄罗斯很多大型银行都卷入了塞浦路斯的业务。如果塞浦路斯实施资本管制，可能使高达530亿美元的资金无法回流俄罗斯，这肯定会影响俄罗斯银行的资产质量。

　　另一方面，俄罗斯企业在塞浦路斯拥有大规模存款。2012年年末，这些存款约有120亿美元。而穆迪的最新估算认为，这部分存款可能高达190亿美元，占塞浦路斯存款总量的约1/4。如果塞浦路斯的银行违约，俄罗斯的银行同样会承受巨大的存款损失。

　　第三个风险是，塞浦路斯提高企业税将对俄罗斯企业影响巨大。俄罗斯的大型企业都把塞浦路斯作为避税天堂，因为其10%的企业所得税是全欧洲最低的国家之一，这对塞浦路斯吸引国外投资也是很重要的。而欧盟要求将企业税上调至12.5%。

　　为什么俄罗斯这一次不积极向塞浦路斯抛出绣球？毕竟，如果塞浦路斯走投无路，被迫听从欧盟建议针对大额存款征税，甚至提高高额存款税的税率，俄罗斯储户的损失只会更大。可是，对俄罗斯政府来说，救助塞浦路斯是一场与欧盟的博弈。

　　“普京相信，西方市场经济已经崩溃了，那么为何还要与欧洲达成任何协议？”俄罗斯央行原副行长阿雷沙申科(Sergei Aleksashenko)说，塞浦路斯的混乱处境“对普京是一份很大很大的礼物”。

　　欧债危机已经大大削弱了欧盟的软实力。塞浦路斯脱离欧元区的前景也增加了欧元区分裂的可能性，这看上去要比塞浦路斯的地中海天然气资源更重要。

　　但俄罗斯不会撒手不管，或许到欧盟最绝望的那一刻，俄罗斯会以某些有利条件换来欧盟的妥协。

　　无论发生什么，塞浦路斯经济将会承受痛苦。而如果塞浦路斯退出欧元区的话，衰退程度恐怕会更加严重。