赵凤玲 马楠

　　“银行直接再资本化融资将是欧盟ESM有别于其前身EFSF的一项新功能，不过，实现银行直接再资本化融资需要首先建立单一监管体系以降低风险，这个单一监管体系也是建立欧洲银行业联盟的第一步。”

　　10 月15日，欧盟委员会经济与金融事务总司总司长马科·布提(Marco Buti)在参加完复旦大学经济学院一场关于欧元十周年的报告后对本报记者表示。

　　欧盟委员会经济与金融事务总司直属欧盟经济委员奥利·雷恩(Olli Rehn)领导，主要负责欧盟内各个成员国经济金融状况调查及政策研究。马科·布提于2008年开始担任该司总司长职务。

　　据马科·布提透露，他刚刚于上周结束在亚洲包括中国的路演，向包括中投、中国四大国有银行在内的投资者推介于10月8日正式执行的ESM(欧洲稳定机制)。

　　布提指出，拥有800亿欧元实收资本、5000亿欧元信贷额度的ESM将成为全球最大的金融机构。基于欧盟之前运作的4400亿欧元欧洲金融稳定基金(EFSF)以及基于共同体600亿预算的EFSM基金的经验，布提相信，ESM也将获得投资者足够甚至是极大的兴趣。

　　不过，对于外界所担心的该机制是否会将某些国家银行破产的风险转移给整个欧洲经济体，布提解释说，根据今年6月份欧盟峰会上的决定，ESM不仅可以为项目提供融资，甚至可以为欧洲银行进行再资本化融资，这是ESM有别于其前身EFSF来说的一项新功能，不过，实施这项新功能需要严格的限制条件，那就是需要首先建立在大欧洲概念上的有效的单一监管体系。布提进一步解释说，欧盟理事会希望在年底建立单一银行监管体系，布提认为，欧洲央行作为新的单一监管者，将有效监管那些欧洲银行，包括有必要进行直接资本化融资的银行，这一举措将有利于降低风险。

　　据布提透露，在10月18日-19日即将举行的欧盟峰会上，将主要讨论两天前由欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲理事会主席范龙佩(微博)、欧洲央行主席德拉吉、欧元集团主席容克共同完成的报告，该报告建议欧元区成员国应考虑集合借款和建立中央预算，共同向其中注资。报告中的提案将于今年12月份的欧盟会议中确定。

　　关于外界普遍反映前景比较暗淡的欧洲银行业联盟，布提则乐观地表示将会有一系列的进展。将于今年年底建立的单一监管体系将是成立银行业联盟的第一步。明年将通过建立解决机制及共同存款担保制度来巩固和加深单一监管体系。目前，欧盟正在督促各成员国接受共同存款担保。

　　布提最后提出，银行业联盟只是欧盟从碎片化走向一体化即建立真正的经济与货币联盟的一个环节。除此之外，还应该建立包括独立财政预算在内的财政联盟、政策上进一步合作与发展的经济联盟、合法性与权责进一步明确的政治联盟。

　　《21世纪》：上周IMF发布报告称法国、西班牙、意大利和其他欧元区政府将无法实现与欧盟机构达成的预算赤字目标。欧盟如何预测这些国家减赤计划？

　　布提：欧盟委员会目前正在准备一份关于欧盟各成员国政府预算赤字目标的预测文件，并将于11月7日发布，关于各成员国的GDP、通胀、政府赤字预算等数据，我们将会有自己的看法，并增加对明年的主要经济指标预测数据。由于增加了一些新的数据，可能与IMF的会有所不同，但估计也并不会有太大的差别。就美国、中国、主要欧洲国家的整体经济状况来说，我们将直接采用IMF的预测数据，即全球经济正在下行，美国将会有一个温和的增长，欧洲今年的增长会相对缓慢一些并于明年逐渐复苏。

　　《21世纪》：在希腊救助问题上，经济委员Olli Rehn和imf拉加德(微博)均在上周表示，希腊财政目标实现需要延长两年，这是否将会给市场带来更多的不稳定因素？在18日峰会上，委员会将如何说服成员国统一延长希腊财政紧缩限期？

　　布提：我们知道由于政府选举，希腊政府在实现财政目标方面有些滞后，没有能够按原计划运行。但事实上，希腊政府是在过去两年里所有欧盟国家中结构性努力最大的国家。尽管今年希腊政府的财政收入将会较往年有所下降，但是政府支出也会得到控制，利息负担有所缓解，希腊政府将会实现今年的预算赤字目标。

　　在原计划中，希腊将会通过主要盈余来实现财政目标。这意味着，希望于2014年实现预算余额中除去利息支出的那部分将占到国家GDP总额的4.5%。由于欧洲债务危机的发展超过了两年前的预期，导致希腊政府实施原计划过于困难，因此，现在的考虑是给予希腊政府以缓冲，即将该财政目标延长到2016年来实现。目前我们所做的是重新建立政府的财政信用，即希腊必须找到筹集多达135亿欧元的方法，以便使希腊问题重回到原计划的轨道上。虽然这笔资金占到希腊GDP的比重高达7%，但目前基本上已经筹集到了。另外我们将通过一些结构上的改革，让劳动力市场更加富有弹性，房地产市场更加有效。希腊政府将会在接下来的数周中采取这些措施。我们预期希腊议会将在11月下旬确定310亿欧元政府开支前采取这些措施。

　　(本报记者张涵对此文亦有贡献)