湾区经济来了！下一个粤港澳会是杭州湾吗？

　　来源 公众号：涌金楼

　　明天就是香港回归20周年纪念日了，今天，涌金君带大家蹭一个近来备受关注的热点——粤港澳大湾区。

　　其实早在今年3月两会，国务院总理李克强就在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。这意味着粤港澳大湾区建设已经上升到国家战略层面。

　　同样是中国三大湾区的杭州湾区，也深刻认识到了湾区经济发展的历史机遇，今年省党代会报告首次提出要谋划实施“大湾区”建设行动纲要，大力发展湾区经济。浙江在此时提出大湾区的意义几何？又该如何推进浙江的大湾区建设？

　　什么是湾区经济？

　　湾区是由一个海湾或相连若干个海湾、港湾及邻近岛屿共同组成的区域。而这一由湾区地理位置所衍生出的经济效应被称为湾区经济。湾区经济是一种区域经济高级发展形态。

　　旧金山湾区

　　世界银行的数据显示，全球60%的经济总量集中在湾区部分。从世界范围看，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区，是世界公认的知名三大湾区，他们的经济也各有特色。在美国旧金山湾区聚集了苹果、谷歌、Facebook等互联网巨头，科技创新占据主导地位；在东海岸的纽约湾区，则聚集了一批金融机构，成为世界金融的心脏，现代服务业占据主导地位；在日本，东京湾区支撑了经济的半壁江山，三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部都位于此地，先进制造业占据主导地位。

　　纵观国际湾区的发展历程，大致经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济四个发展阶段。湾区经济具有几个突出优点：开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络。

　　从湾区经济发展的特点来看，主要包括港口枢纽和制造腹地相结合，为对外开放提供重要的平台支撑；创新要素汇聚，集聚物流、信息流、资金流、人才流，引领经济发展；统筹分配资源，整个地区协同发展。

　　而在中国，同样有三个知名湾区。改革开放以来，杭州湾区、粤港澳大湾区和渤海湾区等三大湾区经济发展迅速，且各具特点。具体来看，渤海湾区范围最大，经济辐射面积遍及大半个中国；而杭州湾湾区，则是以上海为核心，是中国经济最具有发展潜力的经济板块；而粤港澳大湾区则是中国经济最发达的区域之一，经济实力雄厚。

　　资料显示，粤港澳大湾区由珠三角9个城市、香港和澳门组成，呈现发展空间大、经济密度小、发展速度快等特征，与纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区等世界三大湾区相比，粤港澳大湾区在面积、人口、GDP规模上都可等量齐观。2016年，粤港澳大湾区城市群的GDP总量已达到1.36万亿美元，超过了美国旧金山湾区，接近纽约湾区水平；出口贸易额约是东京湾区的3倍以上，区域港口集装箱吞吐量是世界三大湾区总和的4.5倍。

　　杭州大湾区战略优势明显

　　浙江省第十四次党代会报告明确提出，要谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。

　　浙江为什么在此时提出建设大湾区，发展湾区经济？

　　浙江省政协经济委综合调研组的一份研究报告显示，改革开放以来，湾区已经成为浙江经济社会发展的主要支撑和重要战略空间。浙江六大重点湾区涉及杭甬温三大都市区，拥有杭州湾新区、大江东产业集聚区、瓯江口产业集聚区、台州湾产业集聚区等引领经济增长的重大产业平台。沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、绍兴、温州、台州六市经济总量占全省79.8%，其中湾区核心区生产总值占全省57.7%，工业增加值占全省54.3%、固定资产投资额占全省35.8%。

　　在今年3月宁波举行的湾区经济发展研讨会上，与会专家也普遍认为，世界注目长三角，未来聚焦杭州湾。以上海为龙头，连带杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山等六市的杭州湾湾区，作为“国内第一湾”，无论从产业基础，还是区位优势上都有巨大发展前景。

　　从内部因素看，浙江经济经过对外开放30年发展，已经取得了巨大成就。宁波舟山港一季度首次超过深圳港，成为国内第二大、世界前三甲的集装箱港口；以阿里巴巴为代表的互联网电子商务走向全球，八大万亿产业快速增长；供给侧结构性改革加快推进，“拆治归”转型升级组合拳效果显著。

　　但与此同时，浙江经济同样面临着许多困难：传统产业转型阵痛仍在继续，科技创新、高等教育和人才支撑作用还不够强，经济发展质量和效果不够高，这些都需要浙江经济加快转型升级步伐，抢占产业制高点，发展湾区经济对浙江可谓适逢其时。

　　杭州湾跨海大桥

　　从外部因素看，“粤港澳大湾区”已经成为国家战略，湾区建设迎来难得的发展机遇期。上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪最近提出，与粤港澳大湾区相呼应，应将沪杭甬大湾区都市圈发展规划提上议事日程。

　　“在中国东部地区至少需要三个左右新经济策源地，在研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划的同时，应当将沪杭甬大湾区都市圈发展规划提上议事日程。在长三角一体化发展的基础上，提出沪杭甬大湾区的构想，其要义就是使它们共同成为引领中国乃至全球经济增长的区域科创中心和新经济的策源地、集聚地。”

　　不仅如此，“杭州湾区”肩负着“一带一路”和“长江经济带”两大国家发展战略，建设意义不言而喻。浙江省“大湾区”建设规划课题组的负责人、浙江省电子商务研究院副院长肖亮表示，在地图上，用线把“上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山”和“常州、苏州、无锡、杭州、金华、义乌”分别连起来，形状像一只“蝴蝶”，这就是“杭州湾区”的大致范围了，杭州位于“蝴蝶”的中心部位。

　　“新一轮区域竞争就是‘湾区’经济的竞争。”肖亮说，“杭州湾区”优势明显，目前正在谋划依托钱塘江两岸高端装备制造业、生物医药、现代物流集聚的优势，打造杭州湾区经济带。

　　建设大湾区浙江如何作为？

　　有了“大湾区”目标之后，浙江究竟该如何作为呢？

　　省会杭州最快吹响建设大湾区的号角。杭州市委书记赵一德最近表示，湾区经济发展对全省的经济发展带动很大，杭州要唱主角。不久前杭州提出的拥江发展战略，就是要打开杭州城市发展的大空间，成为全省“大湾区”建设的主平台。杭州将以钱塘江为主轴，着力打造沿江城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带，高起点推动杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。

　　湾区经济靠港而生、依港而兴，浙江六大重点湾区，台州独占三湾。省党代会报告中提到，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通。台州市委书记王昌荣表示，要加快湾区以及温台城市群建设，把产业做强做新。根据海洋经济、港口经济的一些基本规律，台州提出要大力发展汽车产业，在三五年内整车达到100万辆以上；重点培育海洋装备，比如先进的船泊制造，包括无人机、通用航空产业等等；接轨方面，南要连温州，北要融宁波，西边要接金义，东边要接海上丝路。主动接轨大上海，融入长三角城市群发展，深度参与一带一路的建设。

　　宁波舟山港

　　浙江省发改委也指出，要着力构建以“大湾区”为载体的区域协调发展体制机制。谋划实施“大湾区”建设行动纲要，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发。加快建设环杭州湾城市群、温台城市群、浙中城市群，大力提升四大都市区综合能级和国际化水平。

　　针对湾区发展，有研究报告指出，目前尚缺乏站在全省层面针对六大重点湾区的统一规划，各湾区现有规划编制多以属地政府城市总规为基础，导致同一湾区在产业发展、基础设施建设、生态环境保护等方面低水平重复建设，保护不同步、资源不共享。

　　另外，交通等基础设施是制约各大湾区发展的突出短板，要补齐湾区短板，必须按照规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同要求，打通一批断头路、瓶颈路，补齐设施短板，解决湾区外联、内通的问题，尽早形成通达、快捷、经济、安全的综合立体交通体系，推动六大湾区基础设施共享发展。要努力在集聚创新资源、转化创新成果、激活科技创新活力上下功夫，努力走出一条具有浙江特色的“科技兴湾”之路。

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