利息税不调 加息效应微弱

　　本报记者 席斯 王毕强 北京报道

　　6月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务工作会议，研究当前经济工作的突出问题。

　　这次会议是在5月份宏观经济数据公布后的第二天。

　　会议认为，当前经济运行工业增长偏快，流动性过剩问题依然突出，价格上涨压力加大，并提出财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要稳中适度从紧。

　　会议结束，关于是否加息、是否取消利息税的争论又一次燃起，这次预期似乎比前几次的争论有了更为迫切的现实意义。

　　政策选择有变数？

　　“在国务院常务会议前，我们认为取消利息税，可能比加息的作用更好一些，”国家信息中心高级经济师祁京梅说。因为取消利息税影响的面比较窄，主要是财政减收，解决负利率的问题，对银行和股民没有明显的影响。

　　但依据国务院召开的常务会议，中央认为经济增长的势头可能是偏快的，当下主要任务是防止“偏快”转成“过热”。从这个角度来分析，在国务院会议召开后，到底是选择取消利息税，还是加息，变数增大。

　　祈认为，中央如果强调防止过热，就要控制信贷，控制投资，就要提高利率，使生产企业贷款的融资成本提高，通过减少信贷控制生产和投资的增长。同时，加息也能够解决负利率的问题。

　　6月5日，央行行长周小川明确表示，央行正在密切关注5月份的数据，以决定是否再次加息。对于五月工业增长偏快、外贸顺差过大、CPI处于警戒线之上的形势，加息似乎没有太多悬念。

　　“所以，现在加息的可能性要大于调整利息税的可能性”，祈京梅表示。而且她预测，本次上调利率的力度不会太大，可能在近期，最快时在本周末，上调利率0.27%，不会等到7月再加息，因为在5月数据刚刚出台的时候，加息的效果会更好。

　　但是，不论市场还是研究机构对货币政策的效力是否足够大产生了些许疑问。此时，关于取消、调整利息税的呼声和预期变得更高。

　　根据央行公布的5月份金融数据，当月居民储蓄减少2784亿元，创历史最大降幅。

　　社科院财贸所研究员杨志勇看来，在一定程度上，利息税取消，相当于加息，效果趋同。他认为，现在经济可能需要适当收紧，这时加息和利息税可能都需要做调整。

　　跟据国务院常务会议内容看，中央提出缓解流动性过剩，在此前提下，“财政政策和货币政策可能都需要调整，而且个人认为财政政策要比货币政策效果更好一些，”杨志勇表示。

　　目前的一个现状是CPI连续三个月高于3%，5月份已经达到3.4%。而且这个数据，被认为是产业权重很不合理的情况下计算出来的，这个权重实际上降低了实际通货膨胀率。

　　“如果利息税不调，存款在银行是紧缩的效应，即便采取加息政策，可能有抵减效应，”杨志勇说，而且取消利息税的作用比加息更明显。

　　不取消则调整？

　　利息税迟迟不能取消，被认为是各部门间的利益不能得到平衡，“取消利息税对财政的影响最大，如果这个关系协调不好就无法取消利息税，”祈京梅说。

　　但一直以来财税部门并不认同取消利息税，记者采访中获知，

　　国家税务总局副局长宋兰在一次采访中也强调，利息税的一些积极作用不能忽视。

　　财政部相关人士说，取消需要上报国务院批准，并不是简单而且短期内能达到的。

　　中国人民大学财政与金融学院教授张文春表示，作为目前财政的一个稳定收入来源之一，国家不可能简单地取消利息税。但是目前存在负利率问题，征收利息税并不合理，也违背了它设立的用意。所以，现阶段无法取消的情况下，降低利息税税率不失为一个可行的办法。

　　张认为，在西方国家，针对流动性过剩、投资过热、或通胀率高的情况，货币政策效果一向明显，但根据中国从去年开始的货币政策效果看，始终不能解决这几个问题。所以，他认为，加息、利息税调整应该同时推出。

　　“全国人大可以授权国务院对利息税进行调整，如果中央真正迫切需要解决问题，对利息税的调整是可以实现的，”一位财税专家对记者说。

　　此外，从减收角度分析，财政部调高印花税，一年增收2800亿元，利息税收入去年459亿元，“在每年财政收入有20%以上的增长情况下，取消利息税让利于民，有什么不好的？”——这是采访中，很多学者的观点。

　　关于利息税

　　利息税是指对个人储蓄存款利息所得征收

　　来自财政部的对个人存款利息征税的资料显示：世界上26个国家和地区资料表明，这些国家和地区均将利息所得作为个人所得的一部分纳入个人所得税的征税范围。在具体计征办法上，利息所得不仅限于个人获得的银行存款利息，还包括企业债券利息、国债利息、投资收益等。

　　国际上征收利息税的方式大体有三种：(1)先对个人利息所得按比例税率预扣税款，年终再并入个人全年综合收入，按超额累进税率汇算清缴，多退少补。这种做法属于实行综合个人所得税税制的办法。实行该办法的多是发达国家。(2)对个人利息所得在支取利息时分项征税，按比例税率扣缴。年终不再将利息所得并入全年综合收入进行汇算清缴。这种分项征税方法，多在发展中国家实行，少数发达和中等发达国家，如日本、比利时、芬兰、新西兰也实行这种办法。(3)由纳税人选择综合纳税或者分项纳税。

　　来源：经济观察报网