粮食成为导致高CPI的罪魁祸首
高CPI带来的加息压力
昨日，国家统计局发布7月份各地区居民消费价格指数，据记者根据各地区5月份、6月份和7月份三个月的居民消费价格指数统计，共有四川、云南、河南等17个省连续三个月的消费价格指数超过4%.其中四川、云南和河南8月份的涨幅仍在7%以上。今年5月，国家发改委曾经发布严格控制地方出台涨价项目的通知，规定从今年第二季度起，当某省（自治区、直辖市）居民消费价格涨幅月环比超过（含达到）1%或者同比累计连续三个月超过（含达到）4%时，该省（自治区、直辖市）应暂停出台提价项目3个月。
粮食成为导致高CPI的罪魁祸首
国务院发展研究中心信息中心主任程秀生告诉记者，虽然每个省的具体涨价因素不尽相同，但粮食价格上涨是所有省份高CPI的最重要因素。他指出，2003年第三季度，在没有任何征兆的情况下，持续低迷达6年之久的国内粮食市场价格，突然出现一波跳跃式上涨，两个月内累计涨幅达40%.粮价上涨虽未引起城镇居民的恐慌与抢购，但已给各地物价上涨带来压力。而且这种上涨的翘尾因素一直持续到现在。郭金龙指出，在八大类中粮食、食品等在CPI的比重占据1/3，教育、服务类上涨幅度较小。政府控制价格里面，结构问题比较突出。对于粮食价格，体制改革市场化程度很高，对其控制力度很小。
今年的粮食价格上涨不同于90年代初、80年代末那次上涨，因为并没有出现粮食短缺，市场也很稳定。郭金龙同时分析指出，粮食价格上涨带来的负面影响主要是带来了鸡蛋、肉禽等相关产品的上涨，引起了食品价格链的联动作用。
高CPI背后的价格传导机制
中国社会科学院金融研究所研究员郭金龙认为，不能忽视CPI指数背后的影响因素及传导机制。首先，市场化进程推进，总体上供求平衡甚至供大于求；其次，国际化水平的提高，国际与国内物品价格相互影响；另外，90年代后期城市化进程加快，带动了城市基础设施的建设。郭金龙指出，随着城市化进程加快，汽车、房地产等产业发展迅猛。收入增加带来消费结构的升级。近几年房地产业增长速度非常快，成为拉动中国经济增长的一个重要因素，以及公路建设、交通设施等公共事业的发展，致使钢铁、水泥、建材、原材料局部过热。郭金龙认为，在城市化这一过程中，政府最容易起到干预作用，比如，政府要控制土地、基础设施建设等带动一系列的投资，同时政府政绩的一些冲动和愿望也使得投资突出，同时也进一步加剧了煤电油运的矛盾。郭金龙指出，城市化具有强大的市场需求基础，在我国户籍制度和土地制度这一二元经济结构的大背景下，政府要把握好城市化进程加快这一好的趋势，政策更重要的不是引导，而是完全采用行政手段，以适当控制一些价格过快增长。
高CPI带来的加息压力
郭金龙指出，CPI指数马上有大的回落不太可能，粮食10月、11月之后才能回落，油价还没有下来，影响也很大，一两个月内，大幅度下跌的可能性不大，一些省份发展水平较低，受影响更大，粮食上涨更大。
与此同时，投资和贷款都降了，价格CPI指数第四季度有望回落，因为第三季度价格上涨，翘尾因素仍是主要因素，占3.7%，新涨价因素不到1/3.郭金龙认为，综合看，很难判断央行会在什么情况下选择加息或者降息。利率结构复杂，很多地方已经市场化，贷款给一些银行或者贷款机构扩大了贷款浮动幅度。现在这一幅度还没有用足。从这一点看，如果加息，提高完全受政府管制的应该是存款，应该提高存款利率。但郭金龙指出，现在行政收贷款收的很厉害，如果在加息，400亿的不良债务，一紧流动性就出问题，银根再紧的话，银行吃不消。没有进一步出台，经济增长速度不会反弹，不良债券也出来了，通胀也上来了，估计还会处于左右摇摆。他同时指出，加息影响民间投资。民营经济投资小，民间投资对利率的敏感性较大，加息不利于民间投资；而且加息对资本市场，尤其对股市债券市场有不利影响。减少这方面的资金投入，将给金融体系带来挑战。
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4-7月份各地区居民消费价格指数统计国家发改委严格控制地方出台涨价项目
为贯彻落实国务院第47次常务会议精神，确保实现全年价格调控目标，国家发改委近日发出通知，要求各级价格主管部门严格控制出台涨价项目。
通知规定，从今年第二季度起，当某省（自治区、直辖市）居民消费价格涨幅月环比超过（含达到）1%或者同比累计连续三个月超过（含达到）4%时，该省（自治区、直辖市）应暂停出台提价项目3个月。对已经授权市、县政府管理的部分公用事业和公益性服务价格项目，各省、自治区、直辖市价格主管部门应采取切实可行的措施，适当错开提价方案的出台时间。居民消费价格指数没有达到控制线的省份，也要妥善把握好价格调整的时机和力度，从严控制出台提价措施，避免出现提价集中和涨价幅度过大的情况；调整增加居民支出的商品和服务价格项目时，要事先制定可操作的补偿方案，保证低收入群体的生活水平不因价格调整而降低。
国家发改委强调，要严肃物价纪律。对于集中出台提价项目，引起居民消费价格大幅度上涨，造成负面影响，以及居民消费价格已经达到或者超过上述控制线，仍然出台提价项目、影响经济社会稳定的省份，将给予通报批评。
据2004年5月9日发改委讯
本报记者王冰凝 北京报道
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