本报记者 谢艳霞/文

　　2000年在新华社宣布周小川任职中国证监会主席的第二天，股市开盘大涨。

　　中国证监会主席周小川总是笑容可掬的直面中国股市的挑战。2001年，周小川刮起了整肃烈风。2001年被称为股市监管年。周小川成为中国资本市场的铁腕人物和守护神。

　　周小川在2001年年会誓言向“黑庄”开刀。水仙退市的两天后，中国证监会即公布了查处亿安科技股票操纵案。次日，中国证监会公布查处中科创业股票操纵案。无论是从频率上来讲，还是从办案的透明度来说，证监会表现出来的凛然正气，都令人肃然起敬。基金黑幕经媒体曝光后，中国证监会即着手查处。在相当长的时间内，基金管理公司都不敢面对媒体。而被基金管理公司开除的洪磊近日走马上任中国证监会基金侦察局副主任要职，公安部一位副部长将任职证监会副主席。可见中国证监会监管的决心。

　　专治“坏孩子”

　　在今年5月举行的“中国上市公司治理研讨会”上，周小川指出，年轻的中国资本市场就像小学校，健康的风气很重要，不能让“坏孩子”起示范作用。中国目前1100多家上市公司的大部分是通过国企改制上市的，存在所有者代表缺位，内部人控制现象比较突出；监督、制约功能形不成合力；公司治理结构不到位等问题。国有股“一股独大”，中、小股东的权益得不到充分的保障，因此也很难要求市场上的中、小投资者以企业效益和投资回报为尺度进行理性投资。

　　他认为，中国上市公司和投资者都相当年轻，就像小学生一样模仿性强而理性的主见不够，因此一批恶性案件已经出现或将陆续出现，有更多的人在试图效仿。中国如果再不加速改进公司治理结构，那么进一步规范和发展资本市场将面临很大的困难。

　　因为治理结构上存在的问题，一批上市公司被恶意掏空。周小川说，中国资本市场上已经有一批实际上被掏空了的上市公司，在近期还会有一些掏空了的上市公司暴露出来，这很大程度上可以归结为公司治理结构不健全导致的恶意决策。比如郑百文、猴王、红光等等。

　　独立董事制度成为周小川治理“上市公司综合症”的一剂猛药。随即，证监会对正处于整改中的基金管理公司举办了首届独立董事培训班。但独立董事可能会成为摆设。为从根本上推动上市公司完善法人治理结构，证监会将于今年8月份出台《中国上市公司治理准则指引》。该《指引》扩大股东参与股东大会比例，建立股东诉讼制度，如果股东违反信息披露义务，受损失股东可以以侵权诉讼……这是制度上保护中小投资者权益。此《指引》将弥补制度空白。

　　中小投资者的希望

　　为令资本市场基石稳固，周小川领导下的中国证监会以空前的频率，出台了各种规定和法律。“坏孩子”日益感受到钻空子难度之大。

　　夯实资本市场的基石、推动上市公司治理水平及打击黑庄，都为了一个目标：保护投资者权益。这是被周小川视作市场监管的首要任务。在多个场合，周小川都为中小投资者说话撑腰。在他的眼中，上市公司的资本是广大投资者共同出资构成，本来应该为所有出资人谋求回报，但中小投资者由于股权分散，没有足够的话语权，只能选择“用脚投票”；另一方面，大股东的决策行为往往过多考虑自己的利益，轻视甚至忽略中小投资者的利益。周小川希望给予中小投资者更多的发言权，给上市公司施加压力。实际上，周小川上任以来，中国证监会从没停止过为中小投资者办实事：引进独立董事制度、建立投资者诉讼制度、研究中小投资者保护法并引入赔偿法。中小投资者从中看到了希望。

　　如果说，中国股市已经像华尔街，还言之过早。但周小川正引领着中国股市走出“赌场”，走向华尔街。

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