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《破产法》逼近上市公司

http://finance.sina.com.cn 2004年06月27日 12:07 《财经时报》

  猴王集团破产了,ST猴王(000552)却能重新找一个东家,对付着活下来;郑百文(600898,现名三联商社)被债权人提起破产申请,但因为找不到破产法的依据,最终郑百文重组成功,咸鱼翻身。

  不管陷入什么样的困境,上市公司都不会破产,这曾是中国一大怪现状。但6月21日,随着《企业破产法》(草案)首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议,这种“老不死
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”或“死不了”的现象将成为历史。

  早在1986年,全国人大常委会专门就国企的破产出台了《企业破产法》(试行)。1991年全国人大修订《民事诉讼法》,规定了“企业法人破产还债程序”。但这些法规的适用范围是全民所有制企业,作为股份制企业的上市公司并不适用原有的破产法,因此才会发生全民所有制企业的猴王集团破产了,股份制企业ST猴王却能幸免于难。

  但就像大自然的淘汰法则一样,一个企业不能清偿到期债务时,就应通过破产制度,进入重整、和解或清算等法定程序,依法保护当事人的利益。 破产制度如此重要,有人称:“一个国家的破产法制度完善与否,已成为衡量其市场经济成熟程度的重要标志。”

  要使上市公司真正实现机制转换,切实从股东的利益出发考虑企业的发展,就必须尽快改变这种只进不出的状况,必须有上市企业破产。新破产法正是在原有法规的基础上,统一适用各类企业组织,股份制企业的上市公司也被包括其中。

  新破产法适用范围的扩展,无疑将把一些上市公司推到破产的边缘。比如ST银广夏,该公司因为造假极有可能引发股民索赔,起诉的股东将在1千到1万人之间,涉及的索赔额在1亿到10亿元之间,一旦新破产法正式出台且生效,ST银广夏就会因此而面临破产。

  虽然ST股并不都面临着股东诉讼所引起的压力,但不少ST股目前已完全不能清偿到期债务,尤其是一些退市到代办股份转让市场的个股更是如此,这些公司目前除了债务之外没有任何的主营业务收入,几乎不存在转到主板或者被神奇重组的可能,因此让其破产对债权人和当事者无疑都是一种解脱。

  对于破产企业的利益分割,新破产法明确规定,应当依法保障企业职工的合法权益。在企业破产后,企业所欠职工工资和社会保险的费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金等其他费用,作为第一顺序清偿;在债权申报时,劳动债权无需申报就可以生效,由管理人记入债权表并予以公示。

  新破产法还规定,破产企业的负责人在民事责任履行完毕之前,不得进行任何高消费或者投资活动;自破产案件终结之日起五年内,不得在任何企业担任董事、经理或者其他经营管理职务。以此打击企业负责人“假破产、真逃债”的行为。

  但是,如何保护上市公司中小股东的利益,将是新破产法面临的一道难题。北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐说,上市公司涉及面大,其破产所涉范围与银行相似。银行有众多的储户,同样,上市公司拥有众多的股东,其中相当多的是中小股东。一旦上市公司进入破产清算程序,最后才轮到股东分财产,这样势必给大量的中小股东带来损失。

  但在净化市场与照顾中小股东的利益之间,天平显然正在逐步向前者倾斜,而在堵住了那些不负责任的经营者的后路之后,上市公司的经营也将进入一个新的时代。

  本报综合报道






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