□董永春□

　　几天的下跌，证监会承受的批评多了起来，声讨证监会之声不绝于耳。大盘下跌了，投资者从散户到机构不乐意，于是有了口诛笔伐“政策市”、“黑市”；但股市涨时，也有人不高兴，有的认为这是在滋生暴富、投机、腐败等不良现象，有的认为泡沫过多，影响经济发展，还有人认为证监会在滥用权力，治理却没有收效。总之，无论如何也做不到众人满意。

　　我原也以为证监会需要的是批评，但现在看来，从证监会承担的责任和权力看，证监会实难承受如此之大的压力。

　　第一、证监会的权力并没有我们想象的那么大，在今年初，提出加强证券监管后，有人发文章说，证监会是中国权力最大的机构。确实，证监会下面有两家证券交易所、1000多家上市公司、1000多家证券经营机构和证券中介服务机构，股市中事无巨细，均可追究到证监会的责任。但我们应看到，证监会的权力仍然缺乏法律基础，《证券法》规定了证券监督管理机构的权责，但并没规定这一机构是由证监会来负责。对上市公司的监管往往不是证监会一个部门可以说了算的。关联交易、虚假信息与公司结构及我们制度上的缺陷有关。证券市场从成立起就存在着先天的不足，仅靠证监会来彻底根治它，既不现实，也不公平。

　　第二、证券市场的“婆婆”太多，是证监会想管管不了或管不好的主要原因。几乎所有证监会的政策都受到国务院有关部门和地方政府的影响和制约，如国有股减持方案是受到国家财政部、国资局以及人大等机构的共同指挥才能决定的。实际上，证监会惟一能够单独决定的恐怕只有控制发行新股的节奏了。即使是证监会领导人讲话也不敢太随便，常含糊其词，让投资者自己去领会。也正是由于这一原因，使得政策总是滞后于股市的发展。

　　第三、证券市场本身就是改革的实验田，在摸索中前进，错误是难免的。对于证监会担任的要成为中立裁判的角色，实在太难，它既要在借鉴发达国家历史经验的基础上为建立有中国特色的社会主义市场经济努力奋斗，又要对几千万股民负责，其责任远大于权力。

　　第四、对市场违规行为查处落实需要法律和制度的协调。目前法律规范仍不完善，对证监会的监督管理工作缺乏相应的协调机构是导致有法不依、执法不严的一个原因。

　　在这个让我们既爱又恨的股市中，证监会作为不可或缺的一部分，更需要我们投资者的关心和爱护，既然我们可以原谅庄家横行，为什么不能给证监会更多的宽容呢，毕竟这是一个发展中的市场。(完)

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