姚刚：创业板再融资制度设计已起草完毕
发审会3月重启，但当月可能不会有企业发行
■本报两会报道组 朱宝琛
证监会副主席姚刚7日表示，发审会3月重启，但是，当月可能不会有企业发行。而目前企业不上报IPO申请材料是理性的选择。他同时称，创业板再融资制度的设计已经起草完毕，希望能在较快的时间内推出。
7日，姚刚出席全国政协十二届二次会议全国工商联联组会议。他在会后接受记者采访时表示，新的新股发行体制改革出来之后，市场各方非常关注。对于发行环节出现的一些问题，稽查部门也做了一些检查，确实发现在一些发行、配售过程中有不太规范的行为。
“这些情况，为我们进一步完善规则、规范发行行为提供了非常好的基础。”姚刚说。
对于目前没有IPO申报的情况，姚刚认为，现在处于年报时间点，同时，证监会也在对一些政策进行完善和微调，必然会对相关文件进行修改，“目前企业不上报材料属于理性选择。”
谈起“奥赛康事件”，姚刚表示，目前证监会稽查部门的调查工作已经结束，正根据调查情况，对其行为证据的确认、法条的适用等抓紧研究。
与此同时，姚刚透露，将适当放宽创新型企业到创业板上市的条件，但现行法律并不支持亏损企业上市，同时连续亏损依规应退市，因此并非改革一个办法就行，而是要多项法律法规协调配套。
此前，证监会新闻发言人多次在发布会表示，创业板改革方案思路已经确定，同时进一步研究制定创业板再融资规则，满足创业板上市公司持续融资需求。
“(创业板再融资)这项制度肯定要建立。”姚刚说，因为没有再融资机制的市场是一个不健全的市场。他透露，目前，创业板再融资制度的设计、相关法规规章的起草已经基本结束，希望能够在较快的时间内推出。 对于募投资金使用的问题，姚刚称正在考虑适当放宽这方面的要求，“严格的挂钩确实不合理，应该要宽松一点”，这也有利于解决部分公司IPO老股转让比例偏高的问题。
与此同时，姚刚透露，证监会正在研究各个板块之间的转板机制，包括转板的程序和条件的。
对于各板块的转板机制，姚刚表示，转板不是法律用语，目前我国还没有介绍上市制度，根据我国目前相关法律要求，企业要到交易所上市，其股票需监管审核、公开发行、股票股权分布达到一定程度。因此，转板必须在符合目前法律法规的要求下才能转板。
谈到互联网企业上市问题，姚刚解释：目前企业上市是需要达到一定的条件的，如果企业不盈利，那么就不能上市。现在可能很多互联网企业并没有盈利，因此在现有的框架下没法实现上市。
此外，针对联组会议上多位委员提出的一些问题，姚刚也进行了回应，如H股全流通问题，姚刚称这项工作中国证监会正在推进，希望能有所进展。这将有利于企业赴港上市及并购活动。
至于境外上市的行政审批，姚刚称下一步可能要取消，“证监会有这方面的意向，但这涉及到《证券法》的修改。在审批取消之前，证监会将进一步简化程序，缩短审批时间”。
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