■本报记者 朱宝琛

　　中国证监会有关部门负责人27日表示，证监会正积极研究推进上市公司现金分红税收制度调整，会同相关主管部门研究修订相关税收政策，降低证券投资税负。

　　针对有媒体报道10月底创业板股东减持将达500亿元，解禁洪峰降至，该负责人表示，这样的表达过于夸大，仅是理论上的概念。大小非减持有着严格的程序，特别是大股东在程序上需要监管部门先预批的，即便管理层减持也要按照规定到期后也只能减持四分之一。

　　该负责人介绍，随着各项政策措施的扎实推进，上市公司回报股东、规范运作的意识不断增强，回报股东的安排更为清晰透明，现金分红水平稳步提高。

　　一是现金分红透明度显著提高。二是现金分红水平稳步提升。2011年度境内股市共有1386只股票实际现金分红，占年底2428只股票的57.1%。实际现金分红3900.7亿元，比上年度增加876.7亿元，增幅达29.0%。分红金额占其对应净利润的比例为25.8%，比上年度提高2.7个百分点。大型蓝筹股股息率不但高于新兴市场，而且超过部分成熟市场。

　　三是中期分红预案家数明显增加。据2012年中期报告显示，沪深两市有100家披露中期现金分红预案，家数比去年同期的54家，增加85.2%。

　　四是股东增持和上市公司回购有所增加。随着回报意识的增强，部分上市公司更加关注公司表现，选择适当的时间窗口，通过增持和回购股票稳定投资者信心。

　　该负责人表示，上市公司回购股份在行政审批的制约上已经取消，这一行为已经完全市场化了。证监会完全尊重公司的意愿，不做任何的干预，回购股份是其自主的行为。”

　　该负责人透露，下一步，证监会拟研究推进五方面工作：一是完善监管政策措施，增强资本市场服务上市公司做大做强的功能与作用，不断夯实上市公司持续稳定分红的基础。二是继续加强引导，加大政策执行力度，鼓励上市公司进一步增强回报股东意识。在现行法规框架下，充分考虑公司所处发展阶段及行业特性，进一步研究完善上市公司分红与再融资挂钩制度，强化外部约束机制作用。对正处于高速发展期尚需大量资金支持的公司，区别对待。三是结合资本市场实际，加大协调力度，继续会同有关部门完善现金分红税收政策。四是鼓励投资者特别是机构投资者主动参与公司治理，推动形成公司主动回报投资者的股权文化。五是加大对投资者的风险教育，倡导长期稳健的投资理念。

　　“证监会多管齐下，积极引导和推动上市公司回报投资者。”该负责人介绍，一是积极完善分红制度。发布的《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》中明确了相关事项。二是各证监局、沪深交易所积极督促分红政策落实。三是加大新闻宣传和舆论引导力度，努力营造良好的市场环境。四是加大协调力度，降低分红成本。针对上市公司现金分红存在重复征税、现金分红税负水平较高的情况，比照国际市场做法，积极研究推进上市公司现金分红税收制度调整，会同相关主管部门研究修订相关税收政策，降低证券投资税负。