完善监管法规体系，强化信息披露监管，推动并购重组市场化监管，完善上市公司退市机制

　　■ 本报记者 李木子 王 扬

　　近日，在北京辖区上市公司2012年度第四届董事监事培训班上，中国证监会上市公司监管部主任欧阳泽华表示，未来一段时间证监会将围绕完善监管法规体系，强化信息披露监管，推动并购重组市场化监管，完善上市公司退市机制等四方面开展工作。

　　欧阳泽华透露，按照提升信息披露针对性和有效性原则，目前证监会已完成年报准则修订工作，将于明年正式实施。为体现“放松管制，加强服务”的理念，促进并购重组工作，证监会正在研究逐步取消并购重组行政许可事项，目前超过2/3的并购重组交易无需审核仅履行上市公司信息披露程序即可。此外，欧阳泽华进一步要求上市公司增强红利分配透明度，证监会将对未按承诺分红、长期不履行分红义务的公司加大监管约束，推动上市公司不断完善投资者回报机制。

　　国务院国资委产权局邓志雄局长表示，国务院国资委始终将上市公司国有股东行为规范作为监管的重中之重，并为此开展了一系列具有成效的工作。邓志雄局长分析了目前央企上市公司面临的突出问题，指出部分央企控股上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的局面尚未根本改观，破净增多、融资难、收购兼并活跃程度降低，部分央企控股上市公司面临退市压力等问题凸显。下一步国资委将鼓励中央企业缩短产业链条、提高上市公司层级，以已有上市公司为平台实现资源集中、平台集中、优势集中，鼓励有条件的中央企业和上市公司通过二级市场增持和回购股票，加大并购重组、孵化注资、有序退市力度，鼓励中央企业所控股上市公司强化分红回报意识，建立完善的市场化分红机制。

　　北京证监局局长王建平在肯定北京辖区央企及金融类上市公司取得的成绩及对市场贡献的同时，要求辖区央企上市公司要牢牢树立尊重规则、回报股东，共同推动资本市场健康发展的理念。此外，他指出辖区央企上市公司规范运作中仍存在一些值得注意的问题，公司治理方面存在的人员、机构、业务独立性问题，董事会、监事会作用有待加强等问题；信息披露方面存在的粉饰财务报表，披露真实性欠缺，重大事项决策链条较长影响披露及时性，选择性信息披露违背公平性以及主动披露意识有待提高等问题；以及对下属企业管控力问题、个别长期亏损公司扭亏无望可能导致违规风险加大问题等。北京证监局要求辖区央企上市公司，尊重市场规则，做负责任的上市公司，进一步提高规范运作水平、提升信息披露质量。

　　据悉，北京证监局结合辖区上市公司监管工作和上市公司实际需要，对2012年上市公司董事监事培训工作采取分不同板块分类培训、以研代训等方式，进一步加强培训针对性、有效性。本期培训主要针对北京辖区央企控股以及金融类上市公司董事、监事。