中国证监会副主席姜洋25日在第三届中国西部金融论坛上表示，今年以来，证监会积极推进市场基础性制度建设，远近结合推出一系列改革措施，全力维护市场稳定健康发展，牢牢坚守不发生系统性区域性金融风险的底线。一是不断提高服务实体经济薄弱环节能力，二是加快多层次资本市场体系建设，三是健全市场化运行和约束机制，四是积极推动证券期货行业创新发展，五是着力维护市场信心。

　　此外，姜洋说，证监会继续拓展资本市场服务西部经济发展能力，对西部企业首次公开发行上市优先审核，加快改变东西部地区企业上市不均衡局面。

　　在着力维护市场信心方面，他介绍，证监会推动提高投资者回报水平，在充分尊重上市公司自主决策前提下，健全上市公司现金分红制度，完善投资者回报机制。连续大幅降低交易手续费、市场监管费等收费标准，全年合计可减轻市场交易成本155亿元左右。出台上市公司员工持股计划管理办法，健全相关各方风险共担、利益共享机制。鼓励上市公司增持、回购股票，保护股东利益。支持各类长期资金通过资本市场实现投资运营和保值增值。

　　积极引进境外长期资金，新增合格境外机构投资者(QFII)投资额度500亿美元，新增人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度500亿人民币。放松外资参股证券公司持股比例，放宽QFII开立证券账户、投资范围和持股比例限制。

　　姜洋表示，下一步，证监会将深入贯彻落实西部大开发“十二五”规划要求，从国家战略高度出发，更加积极主动采取有力措施，支持西部地区大力发展资本市场，服务西部地区经济社会协调发展。

　　一是继续发挥资本市场功能作用，支持西部企业发展壮大。配合西部地区各级政府，共同做好后备上市资源培育工作，支持符合条件的现代农业、知识和技术创新型等有发展潜力和竞争力的企业在主板(中小板)、创业板上市，推动扩大债券融资规模，逐步扩大开展中小企业私募债试点，积极拓宽中小微企业融资渠道。推动西部上市公司通过并购重组进行产业整合和结构调整，提高产业集中度，引导产业资本有序流动，促进西部经济调结构、转方式。

　　二是继续鼓励创新发展，提高西部地区证券期货经营机构竞争力。在风险可控可测前提下，支持西部证券期货经营机构按照监管规定申请新业务牌照、新设营业网点、开展业务创新和产品创新。引导证券公司特别是西部证券公司规范参与区域性股权交易市场相关业务，更好地为中小微企业提供股权交易和融资服务。支持西部期货公司开展资产管理业务试点，不断提高中介服务能力，为实体经济和各类投资者提供优质服务。

　　三是继续发挥期货市场功能，更好服务“三农”。农业是西部发展基础，期货市场在服务“三农”方面大有作为。当前，农产品期货品种总数已达13个，基本涵盖粮棉油糖等主要品种，但实体经济对开发出更多期货产品还有旺盛需求。证监会将坚持服务实体经济的本质要求，加快推进期货市场改革创新，完善农产品期货品种线，主动贴近“三农”需求，研究开发油菜籽、菜籽粕、鸡蛋、土豆等更多宜农惠农期货产品，加大对西部“三农”支持力度。