【财经网专稿】记者闫铮 李欣 11月18日,证监会有关部门负责人在新闻发布会上指出,为提高内幕交易的查处力度和效率,正在考虑参考国外经验,比如将查没金额的10%奖励内幕交易举报人。
证监会通报近年查处内幕交易案件成果显示,2008年以来,证监会共调查内幕交易案件295起,占新增案件的45%。2010年1-10月,新增非正式调查100件,其中内幕交易74件,占74%;正式立案88件,其中内幕交易42件,占47.7%。移送公安内幕交易案件数量:2008年移送4起,2009年移送8起,2010年以来,移送14起。其中移送至公安部的内幕交易案件均得到立案。同时强调,案件是直接移送公安部,由公安部督办各分支机构工作,效率明显。
从数据表现来看,查处案件逐年增多,但这并不意味着内幕交易行为在增加。证监会表示,监测数据显示,异常交易现象在近年来明显减少,查处案件增多的原因主要是与证监会查处能力的提高有关。
证监会表示,目前内幕交易案件呈现3个特点,一是涉及并购重组的案件明显增多;二是主体多元化,知情人扩大化;三是手段隐蔽复杂,利用非直系亲属、朋友帐户现象增多。 由于有案情节件复杂化、涉案人员扩大化的倾向,在查处的某一重大重组并购内幕交易案件中,发现知情人士甚至多达546人,因此重金奖励内幕交易举报人,发动更多的力量协助监管部门监督内幕交易行为是非常必要的。
证监会表示,以往涉案的查没资金全部上缴国库,但在过去的案件处理过程中发现,受内幕交易侵害的投资人无法得到相应的赔偿,并且高昂的诉讼费用,也令投资者维权受阻。对此证监会考虑用查没资金设立投资者保护基金,用以补偿因内幕交易资产受损的投资人,分担投资人的诉讼费用等。
为能更好地查处内幕交易,证监会协同最高法院、最高检察院,对内幕交易作出符合时代发展的司法解释,细化内幕交易的认定,在法律层面扫除调查障碍。
为防止信息不对称现象出现,证监会正在作更多努力,比如审核重大重组并购交易时,一般选择在周五15点后讨论,利用周六和周日完成调研,争取在周一开市前公告结果。在查处案件时,以代号代替查处的具体案件名称,减少案情泄漏的可能。
(证券市场周刊供稿)
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