规范国有股东行为 稳定证券市场预期(2)

　　李荣融在2007年底曾明确表示，作为负责任的公司，中央企业的使命是为股东提供持续稳定的回报，因此不会大幅度抛售上市公司股票。但面对2008年全年A股市场将迎来逾29763亿元的解禁总市值，股指不断创出新低，市场参与者的担忧可见一斑。

　　作为国有控股公司的管家，国资委高度重视这一问题。在2008年初召开的国资监管工作会议上，李荣融再一次指出，2008年国资委监管重点将向上市公司国有股份转移，将加强国有控股股东行为管理，以确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。

　　股票二级市场担忧依旧。2008年1月14日，上证指数从5484.68点开始一泻千里，直到4月22日的2990.79点才止住，A股市场重归2007年3月的水平。

　　4月20日，证监会紧急出台《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，为大小非开辟了大宗交易的渠道，沪深交易所在发布配套措施的同时对个别股东出现违规减持的公司作出了严厉的谴责和惩罚，以警市场。国资委也明确表示，将尽快研究制订规范国有股股东行为的办法，并加强国有股股东及其所控股上市公司的诚信建设，保护投资人的合法权益。可见，大小非问题已经得到了监管各方的极度关注，并加大了规范和监管力度。

　　不仅如此，面对跌跌不休的股市，三一重工率先拉开了大股东承诺不减持的开端。随后，沪深上市公司大小非做出自愿锁仓承诺的公司已接近20家，股票回购、大股东增持现象也频繁出现，这在一定程度上缓解了市场的资金和信心压力。

　　业内专家指出，面对大小非减持，应继续强化大小非减持信息披露制度，提高大小非减持的市场信息透明度。如规定提前3个月公布解禁股票的具体减持计划，对抛售的理由、数量、期限做一个充分说明。这样，就可以给市场一个稳定的预期。此外，有关专家还建议，对限售股股东按照持股时间长短与获利多少征收利得税，从根源上遏制大小非减持的速度与力度。