重大资产重组审核阳光作业

　　证监会明确重组申报九程序，上交所设定30天停牌期限

　　漫画/邝飚

　　为配合18日开始正式施行的《上市公司重大资产重组管理办法》，证监会上市公司监管部前日(20日)发布《上市公司重大资产重组申报工作指引》(以下简称《指引》)，明确了上市公司重大资产重组的申报、受理、审核程序，以及是否提交并购重组委审议等九大程序。据悉，此次《指引》的发布，也是证监会首次将相关工作流程公布于众，上市公司重大资产重组审核制度迈出“阳光化”的一步。

　　与此同时，上海证券交易所公布了《上市公司重大资产重组信息披露工作备忘录》，明确提出重大资产重组连续停牌不得超过30天。

　　重大重组公告须3日内上报

　　《指引》对申报程序、申报接收和受理程序、审核程序、反馈和反馈回复程序、无需提交重组委项目的审结程序、提交重组委审议程序、重组委通过方案的审结程序、重组委否决方案的审结程序、封卷程序九方面的程序做了明确规定。

　　证监会上市部表示，《指引》的发布是按照国务院和证监会的有关要求，落实政务公开，推行“阳光作业”，提高审核效率，改进和完善服务工作。

　　《指引》要求，上市公司在股东大会做出重大资产重组决议并公告后3个工作日内编制申请文件，并委托独立财务顾问向中国证监会申报。证监会上市部接到申报材料后5个工作日内做出是否受理或发出补正通知。同时，为保证审核人员独立完成对书面申报材料的审核，证监会上市部自接收材料至反馈意见发出这段时间实行“静默期”制度。

　　重大重组停牌不得超30天

　　针对之前证监会颁布的《上市公司重大资产重组管理办法》，不少业内人士指出，《重组办法》并未规定资产重组进行途中陷入停滞时应该何时复牌，仅规定停牌期间，上市公司应当至少每周发布一次事件进展情况公告。因为如果上市停牌时间过长，就可能会损害投资者的利益。

　　针对《重组办法》遗留的这一问题，上交所日前做出了“30天停牌期限”的规定，上市公司在筹划、酝酿重大资产重组事项过程中，应当做好保密工作，并最迟在向公司董事发出董事会会议材料前向上市部提出股票连续停牌的申请，且须对连续停牌期限做出明确承诺，连续停牌时间最长不得超过30天。

　　上交所有关人士解释，此举主要是为了让市场有一个比较明确的预期，避免出现以往停牌时间过长、投资者手中股票长期无法交易的情况，也是为了避免用重组“忽悠”市场，倒逼上市公司在规定时间内制订更周密、更完善的重组预案，提高重组效率。

　　据悉，ST大江因重大资产重组事项而发布的“关于股票连续停牌公告”，已经按照备忘录的要求操作。