12部委联手完善上市公司监管常态机制

　　陆媛

　　《第一财经日报》昨日获悉，证监会、公安部等12个部委近日将联手完善部委间上市公司监管常态机制，以促进上市公司规范发展。

　　据悉，上市公司规范运作专题工作小组第四次工作会议日前在北京召开，会议由证监会主办，发改委、公安部、财政部、商务部、央行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、银监会、保监会共11个部委参加。会议主题是“加强沟通、共同治理，促进上市公司规范发展”，并提出下一阶段工作目标，完善12个部委间上市公司监管常态机制，进一步推进监管部门间的沟通协作和共同监管，促进上市公司规范发展。

　　在全流通的市场环境下，资本市场生态环境、运行机制和市场主体行为模式发生了深刻变化，上市公司进入一个新的发展和创新时期。与此同时，市场上也出现一些新的问题。证监会副主席范福春最近在一次内部培训讲话中指出，近一段时期以来，

　　据了解，针对市场形势的变化，上市公司监管工作在三个方面进行了及时调整：一是监管理念和监管思路进行了调整，强调以人为本、科学监管，区分公司违规和个人违规的不同情况，将责任落实到人，并加大责任追究力度。二是监管方式和监管手段进行了调整，力求贴近市场、防治结合、综合治理。特别加强对上市公司董监事、高级管理人员及控股股东和实际控制人的培训、教育和引导，及时防范和化解风险。三是监管体系进行了重大调整：纵向实行上市公司辖区监管责任制，横向构建各部委和地方政府参与的综合监管体系。同时推动行业自律性组织建设，强化行业自律监管；加大以公司治理为核心的股东自治、公司自治，推进上市公司内生自我监管机制的完善，逐步形成一条适应中国资本市场现阶段发展要求的，纵横交错的伞形塔式监管体系，构建共同治理、综合治理的新型监管体制。

　　下一阶段，上市公司综合监管体系将按照国发34号文(《关于提高上市公司质量的意见》)的要求，在推进完善常态机制上加大力度。各部门将采取措施，建立健全信息沟通、共享和监管协作的常态机制，梳理各部门间监管制度尚需进一步协调的地方，共同研究上市公司发展中遇到的重大问题，在促进上市公司规范运作的同时，为上市公司发展营造良好的外部环境。

　　上市公司规范运作专题工作小组成立于2005年4月，是经国务院批准，由证监会、国资委、发改委、公安部、财政部等多个部委共同参与的部际议事协作机构。工作小组的宗旨在于共同研究上市公司规范发展中的重大问题，协调各部门行动，形成监管合力，共同促进上市公司规范运作，不断提高质量。

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