尚福林：中国资本市场发生了转折性变化

　　本报记者 王金海 廖政军

　　9月6日,在辽宁大连举行的中国夏季达沃斯论坛上，中国资本市场的发展备受瞩目。中国证监会主席尚福林说，近几年来，中国资本市场发生了转折性的变化，主要表现在下面这么几个方面：

　　市场的规模逐步扩大。到2007年8月底，我国境内的上市公司现在是1504家，市值将近23万亿元人民币，超过GDP。随着工商银行、中国银行等大型企业的上市，市场的结构也在发生变化，截至目前，市值排前50名的上市公司占A股总市值的比例已经达到60%，比三年前提高了20个百分点。

　　投资人的结构发生了变化。机构投资者的发展非常显著。在目前将近8万亿的流通市值当中，有44%是机构投资者持有，比三年前提高了24个百分点。

　　市场的功能进一步发挥。随着

股权分置改革的完成，各类股东的利益诉求趋于一致，股市融资环境逐渐好转，股市的筹资功能不断增强。上市公司通过并购、重组等市场化的运作，公司存量资产质量在逐步提高，资源配置的作用显著增强。市场体系在进一步完善。在交易所主板市场发展壮大的同时，中小企业板发展迅速，目前，中小企业板公司一共有164家，中小企业板交易活跃，总市值达8254亿元。创业板的准备工作正在稳步推进，场外交易系统逐步完善。

　　券商治理工作取得初步成效。治理主要从内部制度、外部监管等方面着手，包括一些业务类型的调整。尚福林说，“有二十几家券商被关闭，差不多占原来券商总数的1/3”。经过治理，整个券商行业恢复了应有的生机。“目前来看，券商已经走上了一条健康发展的道路，也提高了竞争力。”

　　公司债券市场正在起步。第一家在交易所上市的公司债券即将发行。尚福林说，推出股指期货在制度上和技术上的准备已基本结束，还要做投资者准备，在条件成熟的时候适时推出股指期货。

　　谈到今后一段时期的市场发展，尚福林表示，首先，要进一步加强市场的基础性建设，要进一步加强市场法律法规建设，维护市场的“公平、公正、公开”的原则，保护投资者合法权益。要进一步培育市场相互制衡、自我约束、创新发展的机制，更好地发挥市场机制的作用，来促进市场的健康发展。要大力发展多层次资本市场，加快创业板和场外交易市场的建设，满足不同类型企业的融资要求。要稳步发展股指期货等金融衍生品，完善市场的功能，再有就是要加快债券市场建设，满足不同风险偏好投资者的投资需求，进一步发展和壮大机构投资者队伍，改善投资者结构。

　　其次，要进一步提高市场的监管水平。前一阶段，证券监管部门和有关政府部门出台了一系列政策和措施，加大了对市场违法违规活动的打击力度，对抑制市场过分投机炒作，维护股市长期向好的发展趋势产生了积极的作用。今后一个时期，我们仍然要进一步加强监管，严厉打击市场上的违法违规活动，严查信贷资金违规入市，防止热钱流入股市，着力创造良好的市场运行环境，从根本上保护投资者的合法权益。

　　第三，要进一步加强投资者教育工作。要持续地采取有效的方式，让投资者充分理解买者自负的原则，真正明白“股市有风险、入市须谨慎”的警示，引导投资者从风险承担能力等自身的情况出发，审慎投资，合理地配置金融资产，我认为这项工作也是加强市场基础性建设的一项非常重要的工作。要帮助投资者增强自我保护意识，提高识别能力，警惕和自觉抵制各种不受保护的非法证券活动。

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