加速法治进程 证监会力争年内立法26项

　　《证券公司风险处置条例》、《上市公司监督管理条例》等力争尽快出台

　　陆媛

　　中国证监会表示力争年内出台26件规章类立法项目，促进和保障资本市场的持续、稳定、健康发展。

　　证监会官方网站昨日发表文章说，证监会今年的立法工作计划包括38件规章类立法项目，其中的26件规章为“力争年内出台的重点项目”，另外12件规章列为“需要抓紧研究、择时出台的项目”。

　　在基础性法律制度方面，证监会表示，今年积极配合《证券公司监督管理条例》、《证券公司风险处置条例》、《上市公司监督管理条例》和《上市公司独立董事条例》等行政法规的制定、修订工作，力争尽快出台。

　　目前，上述4件行政法规的送审稿已经报请国务院审查。此外，证监会正在配合全国人大财经委做好《期货法》草案的起草工作。

　　按照计划，证券公司风险处置工作将在今年8月底收官。证监会一位官员对《第一财经日报》表示：“处置名单总计31家证券公司，现在大体上20多家公司已经完成工作，相关的案例总结工作正在进行。”

　　在非上市公众公司监管方面，今年将制定《非上市公众公司监管办法》及其配套文件，建立统一的非上市公众公司监管体制和分级负责的持续监管制度。

　　这是证监会首次提出非上市公众公司的分级负责持续监管制度。证监会一位官员昨日表示，该办法的起草工作正在顺利进行中。

　　在信息披露和上市公司重组制度方面，证监会今年已经出台了《上市公司信息披露管理办法》和《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》，并在杭萧钢构事件等典型案例中及时发挥了作用。

　　证监会今年还将制定、修订《上市公司并购重组财务顾问管理办法》、《关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》和《公司债券发行试点办法》等。

　　《期货交易管理条例》的配套立法工作是中国证监会今年立法工作的重点之一。

　　证监会表示，目前此项工作已经取得了阶段性成果。《期货公司管理办法》、《期货交易所管理办法》、《期货投资者保障基金管理暂行办法》等5件规章，以及《期货公司金融期货结算业务试行办法》等3件规范性文件已公布施行；《商业银行从事期货保证金存管和期货结算业务管理办法(草案)》等起草工作正在积极推进。

　　证监会表示，以《期货交易管理条例》为核心，证监会部门规章、规范性文件为主体，期货交易所、期货保证金监控中心和期货业协会的自律规则为补充的期货市场法规体系初步形成。

　　自新《公司法》、《证券法》去年实施以来，截至今年6月30日，证监会陆续出台了87件规章及规范性文件。截至6月底，现行有效的证券、期货法律文件共有379件。

　　证监会认为，资本市场法制建设取得了可喜的成绩，基本建成了比较完备的法律制度体系，探索出了一条符合“新兴加转轨”的资本市场发展规律的有特色的立法道路。

　　证监会主席尚福林曾表示，这次配套立法工作对资本市场法律规则体系进行了一次全方位的清理和重构，涉及数量之多、变动之大、速度之快，皆为历史之最。