金融企业国有股减持办法等待中

　　柏亮

　　上周，国资委出台了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》(下称“转让办法”)，相关专家和市场人士预计，专门为国有金融企业制定的国有股减持办法还要等待未来。

　　上周国资委有关负责人在答记者问时表示，按照国务院国资委的工作职责和《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，《转让办法》适用于除国有金融企业外的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位所持上市公司股份转让行为。

　　也就是说，目前市场上的超级大盘股银行股和保险股，以及越来越多的券商股，其国有股减持并不受《转让办法》的约束。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇教授认为，在全流通时代，国有金融企业的国有股减持也需要出台相关办法，预计未来不久就会有结果。

　　但是他认为金融类企业国有股减持将会比较复杂，因为其不仅涉及“一行三会”等监管部门，而且涉及的出资主体也相对复杂，不仅仅有国有企业，还有财政部等政府部门。如果要制定相关办法，可能将由“一行三会”、财政部等在内的五六个部门联合制定。一位银行业分析师认为，也可能会由国务院专门制定相关办法。

　　国泰君安银行业分析师伍永刚认为，金融业比较特殊，比如大型国有商业银行，是国民经济的战略部门，政府会保持其控股权，短期内减持的可能性很小。

　　不过，目前股份制银行和城商行纷纷上市，伍永刚认为，政府对中小银行的控制会宽松一些，但是城商行也将逐渐获得全国牌照，逐渐发展成全国性银行，因此其国有股减持也会比较严格。

　　郭田勇也预计短期内金融类上市公司国有股减持的可能性很小，因为目前国有金融股基本上都是绩优股，估值并不高。而在非金融类国有股中，则存在着一些被高估的垃圾股和题材股，因此有被减持的“动力”。

　　但郭田勇认为，从市场发展的趋势看，应先立规则，尽快出台金融类国有股的坚持办法。伍永刚也认为，出于规范的需要，预计将出台相关办法。

　　目前，金融类上市公司是大盘的“定盘心”，其中的国有股市值占市场比重更不可小觑。其中工商银行国有股市值超过1万亿元，中国银行国有股市值超过8000亿元。