徐冠华表示应继续完善代办股份转让系统

　　见习记者 刘昆明 记者 彭松

　　昨日，科技部部长徐冠华在出席第8届中国风险投资论坛时表示，风险投资和资本市场是促进企业自主创新的基本要素，当前应该进一步加大风险投资和资本市场对创新型中小企业支持和服务力度。他建议说，应尽快重启中小企业板的新股发行，并根据不同类型创新型企业的不同特性，结合《公司法》、《证券法》制定相应的发行上市条件，早日进行创业板试点。

　　积极推出创业板

　　徐冠华说，资本市场现有的制度安排已经难以适应科技型中小企业的发展需要。他说，在现行制度下，企业上市周期长、成本高、程序复杂，期间还充满了许多不确定因素。而且，现有的发行标准强调企业过去的经营业绩和盈利能力等硬性指标，较少注重研究开发能力、科技含量和成长潜力等软性指标，适应于成熟型企业，不太适应于创新型企业。按照这种发行标准，当年的新浪等公司都无法达标。他还提到，目前

中小企业板块设立已有一年多，上市公司只有50家，融资额不过100多亿。其发展速度、市场规模都十分有限，无法满足中小企业的发展需求。

　　对于风险投资和资本市场的进一步发展，徐冠华提出了一些具体建议。他说，应当大力推进多层次资本市场体系建设，积极推出创业板。他表示，随着《公司法》、《证券法》的修改完善以及股权分置改革的深入，我国证券市场的监管能力逐步加强，都为创业板的推出创造了极为有利的条件。积极推出创业板，培育更多有活力的、有发展前景的创新型小企业上市，将有助于投资者树立对我国证券市场的信心。我们应该根据不同类型、不同成长阶段的创新型企业不同特点、风险特性，结合《公司法》、《证券法》制定相应的发行上市条件，早日进行创业板试点，以满足不同类型、不同成长阶段的创新型企业多样化融资需求。

　　完善代办股份转让系统

　　同时，应当继续完善代办股份转让系统。徐冠华认为，科技部和

证监会、北京市政府应该一起继续推进中关村园区未上市企业转让试点工作。要积极推动更多的高新技术企业和合格投资者进入代办系统，完善各项制度建设。在此基础上逐步覆盖到具备条件的其他未上市高新技术企业。对大量达不到上市门槛的科技型企业，可以先让其进入代办系统，待成熟完善后再进入中小企业板或未来的创业板。另外，应该将产权交易中心纳入资本市场体系。

　　中小板可率先新老划段

　　徐冠华还建议说，应当大力推进中小企业板创新。目前则应该重启中小企业板的

新股发行。“建议在中小企业板率先进行新老划段(新浪财经编者注：此处疑应为“新老划断”)”，他说，探索全流通条件下的新股发行机制也可以对科技型中小企业和创业投资机构形成积极的影响。此外，应当抓紧建立适应中小企业板上市公司优胜劣汰的机制、股权激励机制，推进全流通下的交易创新。在现有法律法规框架下，对较强创新能力、较好的盈利能力、高成长性并符合发行上市条件的科技型创新企业建立高效快捷的融资机制，提供更快捷的融资便利。

　　他还透露，科技部将会同有关部门对设立国家风险投资引导基金进行着深入研究。一是要拉动全社会各类资金，增强资金实力。第二，通过引导基金的影响，加快科技型中小企业的投资。

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